2019年全國(guó)兩會(huì)拉開帷幕，這場(chǎng)“春天的約定”與所有人息息相關(guān)。近兩萬(wàn)字的政府工作報(bào)告向我們展示了2019年的工作計(jì)劃。從報(bào)告來看，能源行業(yè)2019年的工作重點(diǎn)涉及改革、降電價(jià)、清潔能源消費(fèi)等眾多方面。

能源行業(yè)在過去的一年經(jīng)歷了深刻的變化。回顧2018年，政府通過清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低用電、用網(wǎng)和物流等成本，完成了一般工商業(yè)平均電價(jià)降低10%；通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)了鋼鐵、煤炭行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能。質(zhì)量和效益的提升，使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。

這些情況都說明我國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，以此為基礎(chǔ)，2019年，政府工作報(bào)告又提出了一系列重大的任務(wù)。其中包括：深化電力市場(chǎng)化改革，讓一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%；深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)；促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育包括新能源汽車在內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)；改善生態(tài)環(huán)境，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加大風(fēng)、光、水電消納力度。

電力改革方面，連續(xù)兩年降低10%的一般工商業(yè)電價(jià)，電力行業(yè)面臨的壓力可想而知。同時(shí)需要提出的是，兩年降低10%工商業(yè)電價(jià)的著力點(diǎn)各不相同。2018年的降低10%是通過“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格”，而2019年則強(qiáng)調(diào)“深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)”。

電力行業(yè)采取降電價(jià)措施，一方面清點(diǎn)了電力產(chǎn)業(yè)鏈中的不合理收費(fèi)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。另一方面，電力行業(yè)采取降電價(jià)舉措，也是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)，改善營(yíng)商環(huán)境。此外，政府將加快推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)體系建設(shè)，積極參與增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告也進(jìn)一步明確，能源電力行業(yè)的改革將持續(xù)且深入推進(jìn)。

油氣改革方面，按照國(guó)家油氣體制改革的部署，今年的一個(gè)大事就是管網(wǎng)改革。對(duì)于油氣產(chǎn)業(yè)尤其是天然氣產(chǎn)業(yè)來說，管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施起著非常重要的作用。因此，今年兩會(huì)期間提出的“組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司”，將是油氣體制改革中最為重大和根本性的改革措施。

成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司，現(xiàn)有油氣企業(yè)業(yè)務(wù)受到拆分，在市場(chǎng)上壟斷力和話語(yǔ)權(quán)得到削弱，客觀上提升了其他市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。以前下游城市燃?xì)馄髽I(yè)等用戶直接和上游供氣企業(yè)談判，以后除此之外，還需要面對(duì)管網(wǎng)公司這個(gè)新的談判對(duì)象。隨著儲(chǔ)氣等輔助市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)交易將更加靈活和多樣。

總的來看，這項(xiàng)改革可以促進(jìn)整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行的水平，提高管網(wǎng)的運(yùn)行質(zhì)量，更大限度地發(fā)揮管網(wǎng)的功能。其次，管網(wǎng)改革有利于油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)內(nèi)油氣分布不均勻，需要管道聯(lián)通。如果改革順利的話，可以實(shí)現(xiàn)在全國(guó)甚至全球區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源調(diào)配。

環(huán)保與新能源方面，政府工作報(bào)告要求，2019年生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。

黨的十九大將污染防治納入到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中。提出要通過推動(dòng)水電以及風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源消納能力的提升，實(shí)現(xiàn)清潔能源對(duì)化石能源的替代；要通過推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的改造實(shí)施，實(shí)現(xiàn)電能對(duì)散燒煤的替代；要通過推動(dòng)多能互補(bǔ)、分布式能源的應(yīng)用以及煤電靈活性改造，實(shí)現(xiàn)電能在能源重點(diǎn)消費(fèi)比重的提高。

美麗中國(guó)離不開生態(tài)文明建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是時(shí)代賦予我們的重大任務(wù)。在今年的政府工作報(bào)告中看到，政府將改革和發(fā)展確立了量化的目標(biāo)，“一般工商業(yè)電價(jià)再降10%、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%”，在艱巨的任務(wù)下，今年政府將發(fā)布哪些政策，讓我們拭目以待！