我國是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國。雖然隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，煤炭消費(fèi)比例逐步降低，但是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變，煤炭資源開發(fā)在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將維持在一定強(qiáng)度。

2012年以來，我國原煤年產(chǎn)量始終保持在34.1億-39.7億噸。“2020年煤炭在一次能源消費(fèi)占比為56.8%。這決定了煤炭行業(yè)在實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’‘碳中和’目標(biāo)中肩負(fù)更大使命、承擔(dān)更重責(zé)任。”今年兩會(huì)之際，全國人大代表、中國工程院院士袁亮告訴記者。

實(shí)際上，煤炭業(yè)減排潛力巨大。“十三五”期間，全國累計(jì)退出煤礦約5500處、退出落后產(chǎn)能10億噸/年以上。“十四五”煤礦數(shù)量還將進(jìn)一步壓縮，有助于煤炭業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。

而我國煤炭清潔高效開發(fā)利用科技水平也在不斷提升，安全智能精準(zhǔn)開采技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，掌握了煤制油氣產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、瓦斯全濃度利用技術(shù)等。煤炭清潔高效利用技術(shù)的成熟，也為行業(yè)減排打下了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

袁亮提出，未來，建議首先要完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定實(shí)施煤炭行業(yè)和煤炭規(guī)模以上企業(yè)二氧化碳排放行動(dòng)達(dá)峰方案，提出煤炭消費(fèi)達(dá)峰時(shí)間表和路線圖，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)減排的戰(zhàn)略指導(dǎo)、制度設(shè)計(jì)和政策支持。進(jìn)一步豐富支持行業(yè)減排的政策工具，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展示范工程建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

其次，要強(qiáng)化科技支撐，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。把煤炭綠色智能開發(fā)、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現(xiàn)代煤化工及高效利用、廢棄礦井安全開發(fā)利用、碳捕集利用與封存等作為重要方向和戰(zhàn)略領(lǐng)域，依托綜合性國家科學(xué)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)，通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步解決“碳達(dá)峰”“碳中和”等重大問題和挑戰(zhàn)。

還應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)。更加突出綠色低碳發(fā)展要求，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、行業(yè)上中下游，深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”，構(gòu)建“開采源頭治理+供儲(chǔ)過程管控+需求側(cè)清潔利用+終端生態(tài)增值”的煤炭產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。