煤炭市場價(jià)格機(jī)制建立的問題仍待解決。

2月25日，國家發(fā)改委發(fā)布了一則關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知，其中提到要引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，從提升煤炭市場供需調(diào)節(jié)能力、強(qiáng)化煤炭市場預(yù)期管理、加強(qiáng)煤、電市場監(jiān)管三個(gè)方面，健全煤炭價(jià)格調(diào)控機(jī)制，并且通知自2022年5月1日起執(zhí)行，進(jìn)口煤炭價(jià)格不適用規(guī)定。而這也是發(fā)改委3天內(nèi)第五次聚焦煤炭市場。

慷楷數(shù)據(jù)科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊敬昊對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“去年10月開始，國家就出臺(tái)了一系列平抑煤炭價(jià)格的政策，但從煤炭價(jià)格傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切枰獣r(shí)間的。”

“煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的核心是引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免市場抄作，尤其是影響煤價(jià)，進(jìn)而影響電價(jià)，影響工廠生產(chǎn)，甚至難以保障能源安全。”中國產(chǎn)業(yè)研究突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者鄧偉強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。

因此，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對(duì)本報(bào)記者表示：“完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，一方面是在保證電力穩(wěn)定生產(chǎn)和能源安全的基礎(chǔ)上，讓煤炭價(jià)格反映市場供需，充分發(fā)揮市場在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格的作用，確保居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定;另一方面是在雙碳目標(biāo)大背景下，通過價(jià)格信號(hào)激勵(lì)煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)煤電從主力電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。”

發(fā)改委3天5次聚焦煤炭市場

此次國家發(fā)改委對(duì)煤炭市場下達(dá)了“最后通牒”，明確指出5月1日起執(zhí)行完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制。

事實(shí)上，在此前兩天，國家發(fā)改委已經(jīng)多次聚焦煤炭價(jià)格，提及煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制相關(guān)問題。

2月24日，國家發(fā)改委舉行專題發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況。價(jià)格司司長萬勁松，副司長、一級(jí)巡視員彭紹宗，副司長周伴學(xué)對(duì)煤炭的價(jià)格機(jī)制相關(guān)問題進(jìn)行了解答和介紹。

同日，國家發(fā)改委在官微上發(fā)布了國家發(fā)展改革委進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知。通知中指出，加強(qiáng)煤炭市場價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤、電上下游協(xié)同發(fā)展，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2月23日，國家發(fā)改委組織開展動(dòng)力煤期貨市場異常交易行為排查，及時(shí)了解有關(guān)市場主體交易情況，排查異常交易和惡意炒作，嚴(yán)厲打擊擾亂市場、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，維護(hù)正常市場秩序。

對(duì)于近日動(dòng)力煤期貨個(gè)別品種價(jià)格連續(xù)大幅上漲的情況，國家發(fā)展改革委立即會(huì)同有關(guān)方面，開展異常交易行為排查，對(duì)涉嫌惡意炒作的交易主體進(jìn)行了仔細(xì)甄別，并請(qǐng)地方有關(guān)職能部門嚴(yán)肅約談。同日，國家發(fā)改委針對(duì)部分機(jī)構(gòu)發(fā)布煤炭價(jià)格與當(dāng)前市場煤價(jià)實(shí)際水平明顯不符的情況，國家發(fā)展改革委組織有關(guān)地方政府部門、煤炭企業(yè)、港口和煤炭價(jià)格資訊機(jī)構(gòu)召開會(huì)議，對(duì)價(jià)格采樣信息逐條進(jìn)行比對(duì)核實(shí)和要求整改。

國家發(fā)改委對(duì)煤炭價(jià)格機(jī)制的重視不止表現(xiàn)在這三天里。從去年10月開始，國家發(fā)改委就出臺(tái)了一系列政策調(diào)控煤炭價(jià)格。去年12月份，發(fā)改委甚至曾10天內(nèi)6次提及煤價(jià)市場現(xiàn)象，多次針對(duì)煤炭價(jià)格機(jī)制召開會(huì)議討論。顯然，煤炭價(jià)格問題已經(jīng)成為發(fā)改委近期工作重點(diǎn)。

如何建立價(jià)格機(jī)制

一系列關(guān)于煤炭價(jià)格的政策組合拳不斷出擊，但是煤炭市場價(jià)格機(jī)制建立的問題仍待解決。

鄧偉強(qiáng)對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的核心是引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。利于上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免市場抄作，尤其是影響煤價(jià)，進(jìn)而影響電價(jià)，影響工廠生產(chǎn)，甚至難以保障能源安全。”

可以說，煤炭市場價(jià)格機(jī)制的建立刻不容緩。吳琦表示：“完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，一方面是在保證電力穩(wěn)定生產(chǎn)和能源安全的基礎(chǔ)上，讓煤炭價(jià)格反映市場供需，充分發(fā)揮市場在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、形成價(jià)格的作用，確保居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定;另一方面是在雙碳目標(biāo)大背景下，通過價(jià)格信號(hào)激勵(lì)煤炭企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)煤電從主力電源向調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)支撐。”

煤炭價(jià)格不穩(wěn)定引發(fā)了一系列問題。楊敬昊對(duì)本報(bào)記者表示：“煤炭價(jià)格上漲，推升了全品系工業(yè)品的價(jià)格水平，就更加劇了生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的差距擴(kuò)大，壓縮了工業(yè)企業(yè)的利潤，造成中小企業(yè)的經(jīng)營困難。”不過，楊敬昊也進(jìn)一步指出：“去年10月開始，國家就出臺(tái)了一系列平抑煤炭價(jià)格的政策，但從煤炭價(jià)格傳導(dǎo)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切枰獣r(shí)間的。”