自從2011年末煤價(jià)開始下行以來，我國煤價(jià)在兩年多的時(shí)間里已經(jīng)下跌了一半。日前，作為國內(nèi)煤價(jià)風(fēng)向標(biāo)的神華集團(tuán)在宣布限產(chǎn)后首次上調(diào)煤價(jià)，難道煤價(jià)迎迎來拐點(diǎn)？下半年煤價(jià)走勢又將如何？

8月5日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷做客中新網(wǎng)視頻訪談間時(shí)表示：“下半年煤價(jià)并不樂觀。最根本原因在于，影響煤價(jià)的那些問題，都很難在短期內(nèi)解決。”

煤價(jià)下半年難大幅回彈

近期神華在一個(gè)月內(nèi)6降煤價(jià)，引發(fā)行業(yè)熱議。有報(bào)道甚至稱因神華連續(xù)降價(jià)會導(dǎo)致其他煤企跟風(fēng)降價(jià)，引發(fā)行業(yè)內(nèi)不滿。為此神華在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)稱，降價(jià)是根據(jù)需求調(diào)整。上半年神華煤的銷售價(jià)格實(shí)際上一直高于市場價(jià)。

但事實(shí)也許并沒有這么簡單。對此，邢雷表示：“神華是我國第一大煤炭企業(yè)，最近一段時(shí)間連續(xù)調(diào)價(jià)引起爭議，但作為一個(gè)企業(yè)，在市場的競爭中只要是合法的手段，都可以采取，所以神華降價(jià)無可厚非。但是作為最大的企業(yè)，神華的降價(jià)確實(shí)給其他能源企業(yè)帶來了很大的問題，因?yàn)樯袢A和其他企業(yè)不一樣。”

邢雷表示，神華發(fā)公告說它是以秦皇島煤炭價(jià)格為指數(shù)的，但他本身又是指數(shù)構(gòu)成最主要的主體。所以它降價(jià)以后，指數(shù)必然降，它以降的指數(shù)作為基數(shù)，自然又降了，造成循環(huán)的下降。

邢雷認(rèn)為：“神華降價(jià)對煤炭系統(tǒng)來說不是好的事情，因?yàn)樯袢A它的成本很低，神華是新企業(yè)，沒有那么多負(fù)擔(dān)，技術(shù)又很高，煤質(zhì)又很好，它可以達(dá)到1800萬噸的產(chǎn)量，達(dá)到湖北省一個(gè)省的產(chǎn)量。它循環(huán)降價(jià)造成煤價(jià)也循環(huán)下降，但像大同礦物局原來有幾十萬人口，它的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過神華，它是承受不了的。”

而由于煤炭市場持續(xù)惡化，相關(guān)部門開始吹響救市集結(jié)號。近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開了14家特大型煤炭企業(yè)座談會，就控制總量和降低庫存等措施達(dá)成共識。隨后神華首先響應(yīng)，在宣布限產(chǎn)后上調(diào)煤價(jià)。另外，有消息稱中煤也將在8月份減產(chǎn)150萬噸。

煤企限產(chǎn)也引發(fā)了關(guān)于下半年煤價(jià)走勢的猜想，限產(chǎn)真能成為拯救煤市的一劑良藥嗎？對此，邢雷表示，下半年煤價(jià)也并不樂觀。最根本原因在于，影響煤價(jià)的那些問題，都很難在短期內(nèi)解決。

“我國現(xiàn)在仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期不是短期能解決的。除非出現(xiàn)特殊情況，比如說天氣原因，否則的話很難出現(xiàn)大的回彈，更重要的是產(chǎn)能過剩問題沒有得到很好的解決。”邢雷補(bǔ)充說。

專家建議采取長期協(xié)議理順煤電關(guān)系

2012年12月25日國務(wù)院發(fā)布國辦發(fā)〔2012〕57號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，意見中第二條主要任務(wù)中提出：完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

2013年9月25日，除了云南省和四川省外，其余29個(gè)省市均下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。如今，煤價(jià)繼續(xù)深跌，早已跌破5%幅度，因?yàn)闃I(yè)內(nèi)一直有聲音稱國家發(fā)改委已在著手重啟煤電聯(lián)動(dòng)。

但有分析擔(dān)憂，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后電企會將壓力傳導(dǎo)至煤企，導(dǎo)致煤價(jià)進(jìn)一步下跌。對此，，邢雷表示：“煤價(jià)什么樣的走向并不取決于煤電聯(lián)動(dòng)，根本上取決宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，所以只要宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不好，煤價(jià)就難以反彈。目前，中國處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我們第三產(chǎn)業(yè)開始發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)開始適當(dāng)?shù)南陆?，只要中國處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，對能源的增長速度從結(jié)構(gòu)上來講，對煤的需求可能就不會這么大。”

據(jù)邢雷介紹，煤電雙方其實(shí)是長期互相依存的這樣一個(gè)上下游關(guān)系，實(shí)際上應(yīng)該是非常密切合作的，電力好，煤炭不好，和煤炭好，電力不好都不是好事，都會影響整個(gè)國家能源安全的基礎(chǔ)。所以他建議學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)。“國外的煤電雙方基本都采取長期協(xié)議。國外的供需合同是很長期的，價(jià)格波動(dòng)很小，不像國內(nèi)煤價(jià)變動(dòng)如此激烈，這樣一來雙方關(guān)系是非常穩(wěn)固的，不會因?yàn)閮r(jià)格漲了很多就會漲價(jià)，也不會因?yàn)榈袅撕芏嗑徒祪r(jià)，中國煤炭雙方之間就是互相博弈造成了這個(gè)問題。”邢雷補(bǔ)充說。

煤炭資源稅改推進(jìn)面臨多方面難題

今年煤價(jià)行情不好，因此很多地方政府都開始積極的為煤炭減稅。據(jù)媒體報(bào)道，我國涉煤的稅費(fèi)不少于百項(xiàng)，除21個(gè)稅種外，還有不少于88項(xiàng)的各種規(guī)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各種涉煤稅費(fèi)已占企業(yè)營業(yè)收入的25%~35%，因此關(guān)于煤炭資源稅改革的聲音也一直不斷。

日前，有財(cái)政部官員表示將加快煤炭資源稅改革，推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革。而多省市地方政府集中為煤炭清費(fèi)的舉動(dòng)也被視為為資源稅改掃清路障。有分析稱，煤炭資源稅改已呼之欲出。

對此，邢雷卻表示不甚樂觀。“要說年內(nèi)完成也可以，但是可能會造成很多問題，這個(gè)問題真不是用時(shí)間解決的，從價(jià)計(jì)征這個(gè)是一個(gè)路子，一個(gè)方法，但是確實(shí)涉及到體制上很多問題的改變，不是說我們急急忙忙推出來就行。”

“資源稅是這樣的，過去是一噸煤3塊錢左右，基本上現(xiàn)在維持到2.3元到2.5元之間。從價(jià)計(jì)征就是不按量了，多少噸不管，只按你賣出的價(jià)格，一噸賣多少錢，就給你征多少錢，設(shè)一個(gè)比例。資源稅改革這么多年一直在推進(jìn)，在想辦法，但是它很難。”

邢雷說：“資源稅的改革一定要慎重，而且很多方面一定要研究清楚，否則會對整個(gè)煤炭銷售和整個(gè)系統(tǒng)造成巨大的沖擊，比如說現(xiàn)在從計(jì)，從計(jì)最難，這個(gè)價(jià)是什么價(jià)？煤炭價(jià)格有很多，比如說車板價(jià)、坑口價(jià)，以什么為準(zhǔn)？山西很多煤運(yùn)到秦皇島，它在山西出來之后并不開票，從秦皇島給你開一個(gè)大票走。如果說以秦皇島的平倉價(jià)作為稅基，意味著其中包含很大一部分是運(yùn)費(fèi)，還有港務(wù)費(fèi)，而這些錢不能算到煤碳集團(tuán)的賬上。”

“另外煤的種類是不一樣的，你說議價(jià)，價(jià)要不要考慮煤質(zhì)，焦煤是很貴的，但是很多南方的煤是很差的。所以資源稅想起到一個(gè)平衡各資源保持各個(gè)不同的主體都去合理利用資源很難做到。另外，現(xiàn)在煤價(jià)下降的如此厲害，企業(yè)非常困難，它能不能承受得起這樣一個(gè)價(jià)格也是個(gè)問題。”