《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》將“積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度”列入五項基本原則的重要內(nèi)容，明確要“通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實施需求響應(yīng)等，促進供需平衡和節(jié)能減排”。

繼3月24日首發(fā)清潔能源配套文件后，新電改第二個配套文件瞄準(zhǔn)了電力需求側(cè)。4月9日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

“這是推進電力需求側(cè)管理體制改革的重要一步。在前期北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側(cè)管理城市綜合試點（以下簡稱試點城市）和上海市需求響應(yīng)試點工作基礎(chǔ)上，這一次擴大試點進一步突出了特色，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟與能源供需研究所所長單葆國在接受記者采訪時表示。

創(chuàng)新試點資金使用方式，建立長效機制

《通知》明確，試點城市及所在省份將以更加市場化的方式保障電力供需平衡。具體來說，可以制定、完善尖峰電價  或季節(jié)電價，具體方案由當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同電力運行主管部門等共同研究確定；在2015年夏季、冬季用電高峰以及供應(yīng)緊張時實施需求響應(yīng)，相應(yīng)減少的負(fù)荷計入臨時性減少高峰電力負(fù)荷。

今年1月，工信部公布了首批全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)的名單，并優(yōu)先支持已實施電力需求側(cè)管理且通過評估認(rèn)證的工業(yè)用戶開展電力直接交易工作，在有序用電中優(yōu)先滿足其用電需求。

倡議政府統(tǒng)籌規(guī)劃新能源、消納市場和電網(wǎng)發(fā)展

在談到社會關(guān)注的新能源 “并網(wǎng)難”話題時，張正陵指出，所謂“并網(wǎng)難”，其實質(zhì)是消納難。他介紹，風(fēng)電、光伏等新能源所固有的隨機性、波動性和間歇性特點，導(dǎo)致其大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)產(chǎn)生沖擊。隨著我國在新能源可測、可控、可調(diào)技術(shù)領(lǐng)域取得系統(tǒng)性突破，這一問題已基本解決。

“國家電網(wǎng)在大規(guī)模接受新能源方面，具備比國外電網(wǎng)做得更好的技術(shù)能力。所以，風(fēng)電等新能源接入電網(wǎng)并不難，問題其實出在接入之后的消納環(huán)節(jié)。”張正陵說。

《白皮書》顯示，2015~2020年，電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)、電網(wǎng)側(cè)對全國新增風(fēng)電裝機消納的貢獻度分別為15%、52%和33%。

“三北”地區(qū)仍然是我國未來風(fēng)電開發(fā)的重點地區(qū)，2020年本地消納占60%，跨省跨區(qū)消納占40%?！　?nbsp;

張正陵建議，電源、負(fù)荷、電網(wǎng)“三管齊下”，多措并舉，全面提升電力系統(tǒng)消納能力，推動新能源又好又快發(fā)展。具體包括：電源側(cè)要提高電源靈活性，增加抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)節(jié)電源，充分發(fā)揮火電機組調(diào)節(jié)能力；負(fù)荷側(cè)要實施需求側(cè)管理，在充分利用已有消納市場的同時，推進以電代煤和以電代油，積極拓展本地消納市場；電網(wǎng)側(cè)要擴大新能源消納范圍，加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，打通制約新能源在更大范圍內(nèi)消納的輸送瓶頸。

國網(wǎng)公司在《白皮書》中倡議：政府加強統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌新能源與消納市場、新能源與其他電源、新能源與電網(wǎng)發(fā)展；完善煤電深度調(diào)峰補償、需求側(cè)管理和電價等相關(guān)政策。新能源制造企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低設(shè)備制造成本；新能源開發(fā)運營企業(yè)落實國家規(guī)劃，提高電站建設(shè)質(zhì)量和運行管理水平；行業(yè)協(xié)會搭建溝通平臺，引導(dǎo)行業(yè)理性健康發(fā)展。

全民踐行綠色發(fā)展、熱心參與新能源事業(yè)；實施電能替代，探索“以電代煤”、“以電代油”新途徑。