太陽能光熱產(chǎn)業(yè)是一場持久戰(zhàn)，政策臨幸中的太陽能光熱商機聚焦了新能源市場的眼球，以及對一大批光熱企業(yè)的黏著力。在“中國制造2025”背景之下，2015年上半年，太陽能光熱新的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展機會依然蘊藏著“錢”景無限的商機。

4月1日，《國家發(fā)展改革委辦公廳關于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護2015年中央預算內(nèi)投資備選項目的通知》發(fā)改辦環(huán)資[2015]631號文件正式發(fā)布。

其中太陽能工業(yè)熱利用改造被列入選項范圍，這意味著獲得批準的太陽能熱利用項目將可以享受到中央預算內(nèi)投資的補助扶持。

按照要求，6層以下的居住建筑可選用集中式或分散式太陽能熱水系統(tǒng);公共建筑和7～12層的居住建筑，可設置集中式太陽能集熱系統(tǒng);13層以上的居住建筑，當屋面能夠設置太陽能集熱器的有效面積大于或等于按照太陽能保證率為50%計算的集熱器總面積時，可設置集中式太陽能集熱系統(tǒng);當小于50%時，可采取集中式與分散式相結合的太陽能集熱系統(tǒng)。

對于河北省來說，發(fā)展可再生能源就像釋放了整個省的經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的無限潛力。因為迫于節(jié)能環(huán)保的巨大壓力，河北省針對包括太陽能在內(nèi)的新能源政策日益劇增。

近日，貴州出臺了《綠色建筑行動實施方案》，方案明確規(guī)定：以太陽能、淺層地熱能建筑和清潔能源建筑應用為重點，因地制宜推廣可再生能源建筑應用。

按照《貴陽市綠色建筑行動實施方案》，政府投資的辦公建筑、學校、醫(yī)院、保障性住房(含園區(qū)及企業(yè)自建)等建設項目以及2萬平方米以上的公共建筑、棚戶區(qū)改造、20萬平方米以上的居住小區(qū)項目要按綠色建筑標準進行規(guī)劃、建設和運營管理。今年底，貴陽市將完成可再生能源建筑應用面積272萬平方米。

5月6日，柳州市政府常務會議審議并原則通過的《柳州市綠色建筑行動實施方案》中明確：2015年5月1日起，大力推廣本市太陽能熱水系統(tǒng)等農(nóng)房節(jié)能技術，鼓勵在賓館、酒店、醫(yī)院、學校、宿舍等建筑中大力推廣太陽能，熱泵在內(nèi)的可再生能源技術。積極創(chuàng)建綠色醫(yī)院和綠色校園，鼓勵有條件的醫(yī)院、學校改造提升為綠色醫(yī)院和綠色校園。

未來目標：2020年80%新建住宅配套“三高”太陽能

記者了解到，按照《意見》要求，到2020年山東太陽能光熱產(chǎn)業(yè)基本形成以技術創(chuàng)新為先導，以延長產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎，以優(yōu)質高效光熱產(chǎn)品為支撐，以提供一攬子太陽能光熱服務解決方案為亮點的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全省太陽能光熱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元左右，年均增長15%以上，培育10家主營業(yè)務收入超過20億元的太陽能光熱企業(yè)，形成20個以上全國知名的行業(yè)品牌。

能效水平達到《家用太陽能熱水系統(tǒng)能效限定值及能效等級》(GB26969)要求2級及以上，質量達到山東省太陽能熱水器聯(lián)盟標準(L/3700TYN001-002)要求的高端、高質、高效太陽能光熱產(chǎn)品逐步普及。到2020年，全省新建居住建筑“三高”太陽能光熱產(chǎn)品普及應用率達到80%以上(“三高”指的是耐高溫，抗高寒，高效吸收)，建筑一體化太陽能光熱產(chǎn)品應用建筑面積達到8000萬平方米;工業(yè)領域推廣應用中高溫太陽能集熱面積達到600萬平方米;機關、醫(yī)院、學校和養(yǎng)老院等公共領域推廣應用規(guī)?；柲芗療崦娣e達到700萬平方米。

市場培育：鼓勵太陽能向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務業(yè)傾斜

按照要求，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)將由民用建筑向工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和服務業(yè)擴展、由低溫應用向中高溫應用擴展，因地制宜地培育市場新需求。

鼓勵造紙、食品、醫(yī)藥、化工、家具等工業(yè)行業(yè)利用太陽能光熱系統(tǒng)進行加熱、干燥;鼓勵農(nóng)林漁、畜牧等領域積極利用太陽能光熱進行種植、養(yǎng)殖;鼓勵公共服務領域積極利用太陽能光熱系統(tǒng)與其他能源相結合進行制冷、采暖和供應熱水。

結合太陽能建筑一體化建設，鼓勵建筑物高度100米及以下的新建、改建、擴建居住建筑和集中供應熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))開展試點示范，并給予政策資金支持。

政策利好:創(chuàng)建太陽能應用示范市縣區(qū)，享受財稅優(yōu)惠

記者了解到，在政策扶持方面，將加強財稅金融政策扶持。組織創(chuàng)建太陽能應用示范市、縣(市、區(qū))，創(chuàng)新節(jié)能服務發(fā)展模式，鼓勵利用合同能源管理機制，推廣太陽能光熱產(chǎn)品，推動企業(yè)充分享受合同能源管理等財稅優(yōu)惠政策。

對大型基礎設施太陽能光熱應用項目和高新技術太陽能應用示范項目，鼓勵采用BOT(建設—經(jīng)營—移交)模式進行融資建設。鼓勵各類金融、擔保機構、基金公司和風險投資公司打造融資平臺，加大對太陽能光熱產(chǎn)業(yè)的投入，形成多元化投融資長效機制，拓寬企業(yè)融資渠道。

近日，張家口住建局和市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合出臺了《規(guī)?；_展太陽能熱水建筑應用示范工作實施方案》，為了規(guī)?；_展太陽能熱水建筑應用示范工作，張家口市今年將全面應用太陽能熱水系統(tǒng)，將太陽能熱水系統(tǒng)納入民用建筑工程基本建設程序，全市(含縣、區(qū)、管理區(qū))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴建建筑全部實施太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化;鼓勵具備條件的既有建筑節(jié)能改造項目加裝太陽能熱水系統(tǒng);太陽能熱水系統(tǒng)建筑應用與主體建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步竣工交付使用，其造價列入工程預算。

2014年下半年到至今以來，國家能源局、發(fā)改委價格司、電力規(guī)劃設計總院等職能部門先后召開了兩次關于光熱發(fā)電的座談會，對推進我國光熱發(fā)電示范項目建設的相關問題進行了重點研討。政府將光熱發(fā)電業(yè)的發(fā)展重新提上日程，也使光熱發(fā)電開發(fā)商們重拾了信心。

目前，手握多地項目資源的五大電力公司和中控等民營開發(fā)商正摩拳擦掌。有分析認為，經(jīng)過前期的示范階段，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)有望迎來爆發(fā)期。按照我國政府此前規(guī)劃，到2020年實現(xiàn)3吉瓦光熱發(fā)電裝機的最低目標，以單位千瓦投資成本下降到3萬元計算，到2020年，我國光熱發(fā)電市場規(guī)模將超過千億元。