分布式發(fā)電從誕生之日起就是天然的售電商，只不過在當時法律體系限制之下，被冠以“合同能源管理”等名義以避免“售電”這一敏感概念。合同能源管理模式下，分布式發(fā)電須長期與某個特定用戶“綁定”;用戶在分布式發(fā)電生命周期內(nèi)發(fā)生重大生產(chǎn)變化、資信狀況變化甚至破產(chǎn)，是分布式發(fā)電“不能承受之重”。

2015年3月中央電改9號文件發(fā)布以后，以廣東為代表的電改如火如荼的開展起來，但分布式發(fā)電如何開展市場交易，如何突破“自發(fā)自用”的交易限制等是分布式發(fā)電參與電改的重要問題。近日，國家能源局綜合司下發(fā)了關于征求對《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(下稱《通知》)意見的函，筆者注意到，該《通知》規(guī)定了分布式發(fā)電參與市場交易的對象、電價和補貼政策等重要內(nèi)容。

01 交易對象突破“自用”限制

分布式發(fā)電(以光伏為例，下同)有“全額上網(wǎng)”和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”之分，但何為“自發(fā)自用”，國家能源主管部門在多個文件中有不同規(guī)定(有同一供電區(qū)、同一變電臺區(qū)等[1])，但仍不夠清晰?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了分布式發(fā)電參與市場交易的交易對象：“最大交易范圍不超過110千伏變電臺區(qū)。”這為分布式發(fā)電開展售電交易提供了明確的依據(jù)。

02 “微電網(wǎng)”模式價格機制

2月份征求意見的《微電網(wǎng)管理辦法》提出了“研究并網(wǎng)型微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)進行電量交換的價格機制”，未對微電網(wǎng)具體價格機制進行規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了“電力用戶(含微電網(wǎng)內(nèi)部)自發(fā)自用在10千伏(20千伏)電壓等級且同一變電臺區(qū)內(nèi)消納，免收過網(wǎng)費”。這反映了微電網(wǎng)內(nèi)部的服務費宜通過協(xié)商方式解決。

03 明確“過網(wǎng)費”標準

我國的輸配電價體系按照不同電壓等級核定，各不同電壓等級的輸配電價不同。微電網(wǎng)承擔了本級的輸配電服務，理應獲得相應的輸配電價。如何解決分布式發(fā)電及微電網(wǎng)的輸配電價問題，需要在規(guī)則中予以明確?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了“過網(wǎng)費”的收費標準，并規(guī)定了分布式發(fā)電總裝機容量與該變電臺區(qū)用電平均負荷掛鉤的核定機制，有利于分布式電站投資人合理測算投資收益情況。

[1]《國家能源局關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)規(guī)定“在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相對獨立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設的分布式光伏發(fā)電項目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電”?！秶夷茉淳株P于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)進一步規(guī)定“在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負責輸電和電費結(jié)算”。