近日，中國長江三峽集團(tuán)公司(以下簡稱“三峽集團(tuán)”)和葡萄牙電力公司(以下簡稱“葡電”)聯(lián)合投標(biāo)的95萬千瓦英國Moray海上風(fēng)電項目成功中標(biāo)。此次中標(biāo)不僅是三峽集團(tuán)和葡電合作開拓第三方市場新的里程碑，也標(biāo)志著三峽集團(tuán)成功進(jìn)入全球最大的海上風(fēng)電市場，成為我國第一家中標(biāo)歐洲大型海上風(fēng)電項目電價補(bǔ)貼的企業(yè)和首個投資全球近百萬千瓦級海上風(fēng)電項目的中國企業(yè)。

三峽集團(tuán)此次成功中標(biāo)只是近年來我國大型能源實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加速的一個縮影。

在經(jīng)歷前幾年我國企業(yè)在海外大舉投資礦業(yè)和石油的熱潮后，如今新能源發(fā)電已經(jīng)成為新一輪的熱點投資領(lǐng)域。我國大型能源企業(yè)更是在海外新能源發(fā)電投資領(lǐng)域頻頻發(fā)力，以便引入世界一流的經(jīng)驗、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

國際市場碩果累累

早在2013年國內(nèi)不少大型國有電力企業(yè)就在歐洲和國外主要的風(fēng)電企業(yè)有過合作。這些企業(yè)通過股權(quán)投資、成立合資公司等方式投資海外風(fēng)電項目，以掌握國外先進(jìn)的風(fēng)電技術(shù)。

此次三峽集團(tuán)中標(biāo)的項目是2015年10月19日，習(xí)近平總書記在訪問英國之際，三峽集團(tuán)與葡電簽署《關(guān)于合作開發(fā)英國Moray海上風(fēng)電項目的合作協(xié)議》。該協(xié)議作為我國訪問英國的正式合作成果，列入兩國政府發(fā)布的協(xié)議成果清單。根據(jù)協(xié)議三峽將與葡電共同開發(fā)Moray海上風(fēng)電項目。據(jù)悉，該項目位于蘇格蘭馬里灣中部海域，離岸距離31千米，總規(guī)劃裝機(jī)112萬千瓦，此次投標(biāo)容量95萬千瓦，中標(biāo)電價每兆瓦時57.5英鎊，項目預(yù)計2022年建成發(fā)電。

三峽集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理畢亞雄表示，今年不僅是“十三五”時期發(fā)展的重點之年，也是奠定未來幾年發(fā)展態(tài)勢至關(guān)重要的一年。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸起穩(wěn)回升，國際化進(jìn)程加速，尤其隨著“一帶一路”倡議推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化、國際化也將進(jìn)一步提速。國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)走出去開辟國際市場，看重的不僅是投資收益，更重要的是對接國際技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

三峽集團(tuán)并非是唯一一個在海外市場收獲頗豐的大型能源企業(yè)。近年來，中國廣核集團(tuán)(以下簡稱“中廣核”)在歐洲的新能源領(lǐng)域投資明顯加快，其下屬歐洲能源公司助力不小。據(jù)了解，2014年6月底，中廣核在法國注冊成立中廣核歐洲能源公司，主要從事歐洲海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、太陽能等可再生能源項目的投資并購、開發(fā)建設(shè)、運維以及資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

截至目前，中廣核在海外的新能源控股裝機(jī)已超過870萬千瓦，主要分布在韓國、英國、法國、澳大利亞等十幾個國家。目前，中廣核歐能公司擁有比利時最大的陸上風(fēng)電場Esperance項目，并于2016年12月收購中企迄今在愛爾蘭最大的能源投資項目——Douvan項目;2016年7月，該公司成功中標(biāo)法國首批漂浮海上風(fēng)電先導(dǎo)項目——Le Groix項目。今年7月底，其在英國首個自主建設(shè)的風(fēng)電項目——Brenig項目破土動工。

值得關(guān)注的是，中廣核中標(biāo)的法國首批漂浮海上風(fēng)電先導(dǎo)項目Le Groix，不僅是法國也是整個歐洲范圍內(nèi)首次進(jìn)行的規(guī)劃化漂浮式海上風(fēng)電示范項目招標(biāo)，對未來海上風(fēng)電行業(yè)和該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展的意義不容小覷。

丹麥風(fēng)電咨詢機(jī)構(gòu)MAKE中國風(fēng)電市場分析師李小楊早前接受本報記者采訪時表示，目前國內(nèi)部分海上風(fēng)電項目很大一部分的開發(fā)權(quán)限掌握在對海上風(fēng)電的開發(fā)全過程了解較少的開發(fā)商手中，為了保證項目的進(jìn)一步進(jìn)行，國內(nèi)部分開發(fā)商有意與歐洲的相關(guān)公司或政府展開合作，以指導(dǎo)自身的項目實施。中國開發(fā)商收購歐洲的海上風(fēng)電場，不僅可以學(xué)習(xí)到歐洲成熟海上風(fēng)電建設(shè)經(jīng)驗和運營經(jīng)驗，而且可以獲得比較滿意的收益;另一方面通過風(fēng)電項目可作為雙方合作起點，增進(jìn)相互了解之后，雙方可以進(jìn)行多方面的合作，而不僅僅只限制于風(fēng)能領(lǐng)域。

風(fēng)電“出海”仍有多重屏障待破

成熟的海外市場雖然具備較好的發(fā)展?jié)摿?，但也并非零風(fēng)險。

據(jù)彭博新能源財經(jīng)分析師周憶憶早前在相關(guān)會議上介紹，未來五年全球風(fēng)電裝機(jī)潛能最大的國家除了我國外，還有印度、德國、美國和巴西，而上述市場對于我國風(fēng)機(jī)制造商的進(jìn)入都存在著一定困難。具體來說，美國需要有運行記錄的保證才能獲得當(dāng)?shù)氐娜谫Y，整機(jī)制造商需要在當(dāng)?shù)剡\行足夠多的年份才能獲得融資。巴西市場有本土化的要求，需要整機(jī)制造商在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ臐撃?。印度?ldquo;交鑰匙”工程，從前期的工廠確定到裝機(jī)最后出售給當(dāng)?shù)亻_發(fā)商。而德國市場競爭激烈，很多歐洲的頂級制造商和美國整機(jī)制造商在德國占據(jù)很大市場份額。總的來說，業(yè)內(nèi)專家將我國風(fēng)電“出海”主要面臨的問題大致分為以下幾個方面。

首先，風(fēng)電項目屬于投資周期長、投資金額大且屬于政策敏感型能源，因此相關(guān)項目對東道國市場的依賴程度可見一斑。政治風(fēng)險是海外投資中最大、最不可預(yù)期的風(fēng)險。其具體體現(xiàn)為投資者因東道國政局結(jié)構(gòu)與演變因素以及政府控制與管理等主要因素而遭受經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

其次，可能存在的法律風(fēng)險也不容忽視。專家指出，海外并購本質(zhì)上是一系列復(fù)雜的法律行為的組合，其風(fēng)險一方面是指并購行為違反東道主國法律法規(guī)，從而使得整體成本增加、時間延長或并購失敗等與預(yù)期目標(biāo)相違背的不利后果的可能性;另一方面，指的是項目本身存在法律瑕疵，從而使得收購項目產(chǎn)生后續(xù)遺留問題，影響項目開發(fā)。

再次，技術(shù)壁壘也嚴(yán)重影響著我國風(fēng)電產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。這方面表現(xiàn)最為明顯的就是各國之間的檢測認(rèn)證制度并沒有完全接軌，不僅使得設(shè)備企業(yè)需要在不同國家進(jìn)行多次反復(fù)認(rèn)證，增加了成本，也導(dǎo)致優(yōu)良產(chǎn)品出口受阻。一些國家甚至以此為工具，對本國企業(yè)實行排他性保護(hù)。

最后還有融資難的問題。據(jù)介紹，由于國際項目更加復(fù)雜、風(fēng)險高，政策和法律上存在差異，再加上國際市場認(rèn)知度低，我國風(fēng)電企業(yè)在開發(fā)國外項目時，更多依托的是自有資金和國家基金，而較難獲得國外投資者的青睞。

為了妥善解決上述一系列難題，我國一直在努力推動相關(guān)工作，積極參與國際電工委員會可再生能源認(rèn)證體系(以下簡稱“IECRE”)等國際組織的活動，并已取得了不錯的進(jìn)展。鑒衡認(rèn)證中心早前就正式成為IECRE認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)許頒發(fā)IECRE證書，并成為目前歐洲之外首家IECRE認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其余6家被德國、法國、西班牙包攬。這不僅僅是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)國際化的重要里程碑，更重要的是為我國風(fēng)電企業(yè)公平參與國際風(fēng)電市場競爭進(jìn)一步掃除了障礙，加快了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)加快“走出去”的整體步伐。

此外，針對風(fēng)電融資難的問題，業(yè)內(nèi)專家建議首先應(yīng)成立內(nèi)部國際市場專家團(tuán)隊。其次，應(yīng)積極探討項目融資模式，與當(dāng)?shù)劂y行開展合作探討國際商業(yè)項目的融資方式。再次，匯率的風(fēng)險規(guī)避產(chǎn)品和工具要與國際接軌，特別是具有一定規(guī)模發(fā)展中國家貨幣，目前國內(nèi)銀行外幣避險工具期限相對較短，無法滿足東道國外幣借款的避險要求。最后，簡化國際項目的銀行及信用保險審批流程。