雖然數(shù)量沒有達(dá)到預(yù)期，有關(guān)國家的減產(chǎn)仍需落實，但面對新冠肺炎疫情導(dǎo)致的全球大蕭條，停止價格戰(zhàn)無疑是理性并值得肯定的舉措。

北京時間4月13日凌晨，石油輸出國組織（歐佩克）官網(wǎng)發(fā)布第10屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議公報，沙特阿拉伯和俄羅斯等世界主要石油生產(chǎn)國同意自2020年5月1日起減產(chǎn)970萬桶/天。至此，國際石油市場和國際社會期待的歷史上數(shù)量最大的世界主要石油生產(chǎn)國減產(chǎn)行動終于達(dá)成。

一、史上最大且通過妥協(xié)達(dá)成的減產(chǎn)行動

根據(jù)4月12日發(fā)布的公報，自2020年5月1日至6月30日的兩個月時間里，歐佩克和俄羅斯等世界主要石油生產(chǎn)國減產(chǎn)970萬桶/天；在7月1日至12月31日的6個月時間里，減產(chǎn)770萬桶/天；從2021年1月1日至2022年4月30日的16個月時間里，減產(chǎn)580萬桶/天。減產(chǎn)的基準(zhǔn)是2018年10月的石油產(chǎn)量，但沙特阿拉伯和俄羅斯除外，后兩個國家減產(chǎn)的基準(zhǔn)水平是每天1100萬桶。
每天減少970萬桶石油產(chǎn)量，是世界石油工業(yè)誕生以來近160年里幅度最大的一次減產(chǎn)行動，歷史上絕無僅有。

眾所周知的是，在這次會議舉行前的4月9日，世界主要石油生產(chǎn)國舉行了第9屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議，會后發(fā)表了有關(guān)聯(lián)合減產(chǎn)的聲明，但前提條件是墨西哥同意作為生效的條件。4月12日會議聲明與4月9日不同的有兩點：一是本次聲明沒有墨西哥同意作為生效的前提條件；二是減產(chǎn)數(shù)量從1000萬桶/天下降到970萬桶/天，減產(chǎn)的幅度少了30萬桶/天。

可能事前沒有任何一方想到的是，差點使本輪超級歐佩克減產(chǎn)行動流產(chǎn)的，居然是墨西哥。2020年第一季度，墨西哥的石油產(chǎn)量為190萬桶/天，在世界主要石油生產(chǎn)國中根本排不上號。本輪減產(chǎn)中，超級歐佩克希望墨西哥的減產(chǎn)數(shù)量為40萬桶/天。4月9日的第9屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議上，墨西哥愿意接受的減產(chǎn)數(shù)量僅為10萬桶/天。據(jù)有關(guān)報道，這次會議之所以長達(dá)9個小時，主要是在說服墨西哥，但墨西哥能源部長納萊女士態(tài)度強(qiáng)硬，最后直接退出了談判。4月9日晚，美國總統(tǒng)特朗普與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯通電話，提出美國多減少石油產(chǎn)量25萬桶/天，以補償墨西哥。4月10日的G20能源部長會議上，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯破格參加了會議，表示美國將幫助墨西哥額外承擔(dān)減產(chǎn)25萬桶/天的配額，堅持墨西哥只減產(chǎn)10萬桶/日。

從4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議的公報看，超級歐佩克應(yīng)該是接受了墨西哥10萬桶/天的減產(chǎn)要求，沒有再堅持要求墨西哥減產(chǎn)40萬桶/天，從而使總的減產(chǎn)幅度由4月9日的1000萬桶/天變成了970萬桶/天。

4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議后，墨西哥外交部長對外宣稱，對能源部長納萊捍衛(wèi)了墨西哥的利益表示祝賀，并認(rèn)為總統(tǒng)洛佩斯的戰(zhàn)略起了作用。

二、美國總統(tǒng)特朗普最關(guān)心并推動了本輪減產(chǎn)

特朗普一直強(qiáng)烈反對歐佩克，自2017年1月?lián)蚊绹偨y(tǒng)后，多次表示歐佩克通過減產(chǎn)抬高了油價不可接受，歐佩克是壟斷組織。3月9日國際石油價格暴跌后，3月12日特朗普對此表示歡迎，稱對美國消費者來說是大幅減稅。但是，從3月20日開始，特朗普態(tài)度大變，稱低油價對原油行業(yè)造成了損害，美國政府正在制定計劃，準(zhǔn)備適時介入油價戰(zhàn)，美國將要求沙特阿拉伯恢復(fù)原先的較低生產(chǎn)水平。

自此開始，對本輪超級歐佩克減產(chǎn)最熱心的并且積極推動的，就是特朗普。3月30日，特朗普就與普京進(jìn)行了一次"漫長的電話交談"，雙方同意通過20國集團(tuán)緊密合作，推動國際合作以戰(zhàn)勝病毒并重振全球經(jīng)濟(jì)，同意繼續(xù)做好在全球能源市場中所扮演的重要角色，同意就油市進(jìn)行能源部長級磋商。這次電話會議后，俄羅斯一改強(qiáng)硬的立場，表示愿意與沙特阿拉伯就結(jié)束油價戰(zhàn)進(jìn)行談判。4月9日第9屆歐佩克和非歐佩克部長級（特別）會議結(jié)束后，特朗普馬上與沙特阿拉伯國王薩勒曼和俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了電話會議。為此，白宮推遲了每天舉行的例行記者會。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，特朗普稱，他剛與俄羅斯和沙特阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人通了話，他認(rèn)為歐佩克和非歐佩克之間即將達(dá)成協(xié)議，這將有利于美國的能源企業(yè)。

與此同時，也就是在當(dāng)晚，特朗普與墨西哥總統(tǒng)洛佩斯通了電話，以增加美國的減產(chǎn)數(shù)量以換取墨西哥同意減產(chǎn)。

為了促成超級歐佩克的減產(chǎn)，據(jù)4月12日俄羅斯克里姆林宮網(wǎng)站發(fā)表的聲明，俄羅斯總統(tǒng)普京、美國總統(tǒng)特朗普和沙特阿拉伯國王薩勒曼當(dāng)天舉行了電話會談，三方對減產(chǎn)協(xié)議表示支持，認(rèn)為該協(xié)議旨在穩(wěn)定全球石油市場并從整體上確保世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，三國領(lǐng)導(dǎo)人同意將繼續(xù)保持接觸。這份聲明還說，普京與特朗普當(dāng)天還另外進(jìn)行了通話，就全球石油市場形勢交換意見，雙方強(qiáng)調(diào)石油減產(chǎn)協(xié)議的重大意義，并就戰(zhàn)略穩(wěn)定問題進(jìn)行了討論。
4月12日，特朗普發(fā)推文，稱他與普京和薩勒曼通了電話，超級歐佩克達(dá)成了石油大交易，它將拯救美國能源行業(yè)成千上萬個工作崗位，感謝并祝賀俄羅斯總統(tǒng)普京和沙特阿拉伯國王薩勒曼。特朗普強(qiáng)調(diào)，對所有人來說這都是一個偉大的成功！

三、國際石油市場的穩(wěn)定還有待更大的減產(chǎn)和協(xié)同行動

超級歐佩克之所以在4月12日舉行會議并于北京時間4月13日凌晨發(fā)布會議公報，據(jù)報道是為了趕在新一周國際石油市場開盤前公布減產(chǎn)行動。4月13日，國際石油市場開盤價格即上漲，9時許，布倫特原油上漲了1.30美元/桶，WTI上漲了1.52美元/桶，說明市場樂見超級歐佩克達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議。但是，目前尚未到對國際石油市場表示樂觀的時候，當(dāng)前和未來國際石油市場的穩(wěn)定不但有待本輪減產(chǎn)的具體落實，更依靠規(guī)模更大的減產(chǎn)和更大范圍的協(xié)同行動。

一是美國等國的減產(chǎn)尚難落實。根據(jù)有關(guān)報道，為了配合超級歐佩克的減產(chǎn)，美國、巴西和加拿大將減產(chǎn)370萬桶/天。但是，加拿大政府消息人士稱，對于減少石油產(chǎn)量，加拿大沒有正式承諾，因為石油生產(chǎn)由各省管轄，而不是加拿大政府；在4月10日的G20能源部長會議上，美國能源部長布魯耶特雖然表示，必須結(jié)束油價的跌勢，以穩(wěn)定市場，呼吁所有國家采取一切手段減少原油供應(yīng)，到年底前美國原油產(chǎn)量將下降約200萬桶/日，并且一些模型顯示，美國的原油產(chǎn)量降幅可能達(dá)到300萬桶/日，但并未就減產(chǎn)做出承諾，美國石油產(chǎn)量的下降僅是自然減產(chǎn)行為。4月12日超級歐佩克達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議后，布魯耶特在發(fā)表的聲明中，僅稱贊是在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯和沙特阿拉伯敲定了一項歷史性的協(xié)議，結(jié)束了一場在全球石油市場造成前所未有的不確定性的價格戰(zhàn)，堅信美國能源行業(yè)在疫情結(jié)束會強(qiáng)勁反彈，只字未提美國減產(chǎn)事宜。

更為重要的是，美國是一個市場經(jīng)濟(jì)和反壟斷的國家，在國會通過相關(guān)法案前，美國政府無權(quán)干涉各企業(yè)的石油生產(chǎn)。20世紀(jì)20、30年代，由于經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條和石油供應(yīng)嚴(yán)重過剩，美國國會通過《全國工業(yè)復(fù)興法》，羅斯福政府實施新政，才開始對石油產(chǎn)量實行配額制，控制國內(nèi)石油生產(chǎn)。4月14日，美國德克薩斯鐵路委員會將舉行聽證會，討論限制德州的石油產(chǎn)量問題。正因為如此，無論是特朗普或是美國能源部長布魯耶特，一直都在避談減少美國石油產(chǎn)量，強(qiáng)調(diào)的是美國石油產(chǎn)量的自然減產(chǎn)，更多要求的是沙特阿拉伯和俄羅斯等國減少石油產(chǎn)量。

二是G20相關(guān)國家對于減產(chǎn)口惠而實不至。在4月9日的會上，超級歐佩克希望，G20國家中的石油生產(chǎn)國能貢獻(xiàn)500萬桶/天的減產(chǎn)量。但非常遺憾的是，4月10日G20能源部長會議雖然嚴(yán)重超時，但從會后發(fā)表的聲明看，除對世界能源市場穩(wěn)定、能源安全表示關(guān)注并承諾確保能源行業(yè)繼續(xù)為抗擊疫情以及后續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供支持外，對市場關(guān)注的石油減產(chǎn)問題未有任何具體舉措。

三是全球石油需求大幅萎縮，超級歐佩克減產(chǎn)幅度遠(yuǎn)未達(dá)預(yù)期。除沙特阿拉伯和俄羅斯等發(fā)動價格戰(zhàn)外，本輪石油價格暴跌的最主要原因，是新冠肺炎疫情導(dǎo)致的石油需求急劇萎縮，這一現(xiàn)象是歷史上首次。2020年初，全球石油需求約為1億桶/天。隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延，世界各國陸續(xù)采取封城、封國措施，世界經(jīng)濟(jì)停擺，全球經(jīng)濟(jì)陷入自20世紀(jì)30年代以來最為嚴(yán)重的大蕭條，石油需求銳減。根據(jù)多家機(jī)構(gòu)的觀察和推算，4月份全球石油需求減少的量約為2000萬桶/天，如疫情不能得到控制，未來需求減少的量有可能達(dá)到3000萬桶/天，即全球石油需求將下降30%。因此，超級歐佩克不到1000萬桶/天的減產(chǎn)幅度，遠(yuǎn)不能平衡當(dāng)前和未來的國際石油市場。

從20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)以來的世界石油工業(yè)歷史看，超級歐佩克就未來兩年的國際石油市場供應(yīng)做出安排，既無必要，更無可能。無論從供給還是需求看，未來的國際石油市場都存在非常大的變數(shù)。不過，面對全球經(jīng)濟(jì)正在陷入的大蕭條，面對已變成全人類災(zāi)難的新冠肺炎疫情，拯救世界經(jīng)濟(jì)以共同抗擊疫情，是當(dāng)務(wù)之急，也是世界各國的共同愿望。因此，雖然本輪減產(chǎn)的數(shù)量沒有達(dá)到市場預(yù)期，有關(guān)國家的減產(chǎn)細(xì)節(jié)仍需落實，但停止油價戰(zhàn)以拯救全球經(jīng)濟(jì)，無疑是理性的更是值得肯定的積極舉措。

市場希望看到的是，4月12日達(dá)成的減產(chǎn)行動能得到切實的落實?？赡芨酉Ｍ吹降氖牵呀?jīng)承諾參與減產(chǎn)行動的世界主要石油生產(chǎn)國外，相關(guān)國家也應(yīng)為此做出自己的貢獻(xiàn)和努力。