編者按

對(duì)于能源行業(yè)而言，2014年注定是不平凡的一年。試問有哪條新聞讓您印象深刻？想必所有人正期待著習(xí)近平總書記所提出的能源革命、也會(huì)有官員及企業(yè)為能源局連連爆出的貪腐大案心緒五味雜陳、地緣政治家會(huì)為油價(jià)的連連下跌替俄羅斯的命運(yùn)捏一把汗、進(jìn)入寒冬期的煤炭正在考慮在限煤的指令下未來將何去何從、核電支持者會(huì)為核電的重啟拍手稱快、飽受霧霾折磨的北京市民會(huì)期待明年有更多的“APEC藍(lán)”、光伏行業(yè)人員正想述說未完成8GW任務(wù)的苦衷、污染企業(yè)會(huì)在史上最嚴(yán)環(huán)保法的風(fēng)聲下噤若寒蟬……

針對(duì)如此眾多的能源行業(yè)熱點(diǎn)事件，值此新舊交替之際中國(guó)能源網(wǎng)為每個(gè)行業(yè)的重大新聞按照時(shí)間順序進(jìn)行收集整理。其次從中精選、總結(jié)出十條最重磅、最具有話題性、最具有影響力的焦點(diǎn)事件，按照重要程度的順序，評(píng)選出2014年能源行業(yè)十大新聞。面對(duì)如此舉不勝舉的重大新聞，評(píng)選過程中難免有遺珠之憾，但中國(guó)能源網(wǎng)通過與諸多專家學(xué)者的討論，以極其認(rèn)真、客觀、公正的態(tài)度去盤點(diǎn)這些2014年能源行業(yè)所發(fā)生的大事，帶你回顧這不一般的一年。

2014年度能源經(jīng)濟(jì)重大新聞事件

習(xí)近平提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命

2014年4月18日，國(guó)家能源委員會(huì)召開第二次全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供支撐”。

2014年6月13日，習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，要保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。具體內(nèi)容包括能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和能源國(guó)際合作。

反腐風(fēng)暴勁吹能源系統(tǒng)成重災(zāi)區(qū)

“反腐”注定將成為人們盤點(diǎn)2014年時(shí)繞不過去的重大主題。這一年，反腐行動(dòng)在規(guī)模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈現(xiàn)出前所未有的高強(qiáng)態(tài)勢(shì)。2014年中紀(jì)委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價(jià)格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府也包含壟斷國(guó)企，共同特征都是“倒下一個(gè)牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿，先后被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。能源系統(tǒng)也已成為貪腐的重災(zāi)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年一年時(shí)間，已有21名能源系統(tǒng)的官員及企業(yè)高管被調(diào)查。

中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略 形成新的能源地緣格局

早在2013年9月和10月，習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

2014年5月21日，中俄簽署4000億美元東線供氣合同；11月9日，中俄再簽300億立方米西線供氣合同。中俄能源合作伙伴關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年9月13日，中國(guó)-中亞天然氣管道D線宣布開工，為我國(guó)開辟了進(jìn)口中亞資源的新通道。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新的契機(jī)下，中國(guó)和中亞的能源合作也將進(jìn)一步深化。10月24日，蒙古國(guó)通過決議案，與中國(guó)臨近的兩段南線鐵路將采用與中國(guó)相同的標(biāo)軌。兩段鐵路沿線分布著蒙古國(guó)最大的煤礦和最大的銅金礦以及石油等資源，對(duì)推進(jìn)中蒙互聯(lián)互通建設(shè)具有突破性意義。

能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)混改電改加速

2014年9月21日，中國(guó)石化銷售公司與25價(jià)境內(nèi)外投資者簽署超千億增資協(xié)議認(rèn)購(gòu)銷售公司近30%股權(quán)，此舉標(biāo)志著中國(guó)石化混合所有制改革邁出實(shí)質(zhì)性的一步。中石化油田、管道、銷售等主要板塊都將進(jìn)行混合所有制改革試點(diǎn)。同時(shí)，中石油全面深化改革總體方案也在穩(wěn)步實(shí)施。

新電改方案已于2014年11月5日正式上報(bào)中央，方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。同時(shí)，放開配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分，允許民間資本進(jìn)入。方案將不拆分電網(wǎng)，調(diào)度也不獨(dú)立。

2014年度石油天然氣重大新聞事件

中國(guó)頁巖氣取得突破性進(jìn)展

2014年3月，中國(guó)石化宣布涪陵頁巖氣田提前進(jìn)入商業(yè)開發(fā)，明確2014年新建產(chǎn)能20億方，2015年將建成產(chǎn)能50億立方米。而中石油2014年在頁巖氣方面的投入超過了100億元人民幣，預(yù)計(jì)2015年頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到26億立方米。2015年，“兩桶油”的頁巖氣產(chǎn)量總和將從2014年的21億立方米擴(kuò)至76億立方米左右，頁巖氣“十二五”目標(biāo)有望達(dá)成。中國(guó)未來對(duì)天然氣持續(xù)而穩(wěn)定的需求，是“兩桶油”加速在頁巖氣上發(fā)展的最根本原因。頁巖氣產(chǎn)量的大幅提升有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源“獨(dú)立自主”。

國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌 中國(guó)喜憂參半

自2014年6月開始，國(guó)際原油價(jià)格一路下行，由年內(nèi)最高點(diǎn)107美元/桶跌至53.3美元/桶，跌幅接近50%。受此影響，我國(guó)成品油價(jià)格也出現(xiàn)了罕見的“十連跌”走勢(shì)。國(guó)際油價(jià)暴跌是全球經(jīng)濟(jì)低迷、市場(chǎng)供求失衡、美元走強(qiáng)等多種因素疊加作用的結(jié)果。較低的油價(jià)、油源多樣化及市場(chǎng)主體多元化，有助于我國(guó)推進(jìn)能源改革，建立準(zhǔn)市場(chǎng)化的能源價(jià)格體系和機(jī)制。但同時(shí)，國(guó)際油價(jià)暴跌的態(tài)勢(shì)對(duì)于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是油氣上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

981鉆井平臺(tái)南海發(fā)現(xiàn)大氣田

“海洋石油981”號(hào)是目前南海諸國(guó)中唯一能在爭(zhēng)議海域探測(cè)深海油田的鉆井平臺(tái)，其最大作業(yè)水深3000米，鉆井深度可達(dá)1萬米。2014年5月至7月，981鉆井平臺(tái)在我國(guó)南海西沙海域進(jìn)行勘探作業(yè)，越南政府反應(yīng)激烈，導(dǎo)致中越艦船對(duì)峙，越南多地發(fā)生針對(duì)中資企業(yè)的打砸搶事件。2014年7月15日，“海洋石油981”鉆井平臺(tái)結(jié)束在西沙中建島附近海域的鉆探作業(yè)，按計(jì)劃順利取全取準(zhǔn)了相關(guān)地質(zhì)數(shù)據(jù)資料。9月15日，中國(guó)海洋石油總公司宣布，"海洋石油981"鉆井平臺(tái)在南海北部深水區(qū)測(cè)試獲得高產(chǎn)油氣流，這是中國(guó)海域自營(yíng)深水勘探的第一個(gè)重大油氣發(fā)現(xiàn)。中國(guó)981鉆井平臺(tái)對(duì)于中國(guó)，不僅具有極大的經(jīng)濟(jì)意義同時(shí)還具有重大的政治意義。

中緬油氣管道終建成

截至2014年11月11日，中緬天然氣管道自2013年正式投產(chǎn)以來，累計(jì)向國(guó)內(nèi)輸送天然氣超過30億立方米。目前，來自緬甸的天然氣已經(jīng)覆蓋我國(guó)云南、貴州、廣西、重慶、四川的20多個(gè)地市。而中緬原油管道也將于2015年1月底啟用。目前我國(guó)進(jìn)口原油的絕大多數(shù)是依靠經(jīng)馬六甲海峽的海上運(yùn)輸通道進(jìn)入境內(nèi)，中緬原油管道為我國(guó)油氣進(jìn)口在西南方向上開辟了一條重要的陸上通道，為我國(guó)原油進(jìn)口增添了一條進(jìn)口線路，有利于增強(qiáng)我國(guó)石油供應(yīng)安全性。

油氣金融交易市場(chǎng)步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段

在國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)過剩、油價(jià)深跌不止的大背景下，中國(guó)作為最有潛力的“買家”正在積極爭(zhēng)取全球能源定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。12月12日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)能源中心開展原油期貨交易，這意味著原油期貨上市工作步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。上市原油期貨是我國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開放的重要嘗試，可提升我國(guó)期貨市場(chǎng)的國(guó)際化水平。2015年1月初，上海市政府也批復(fù)同意組建上海石油天然氣交易中心，該中心將按規(guī)定開展天然氣、非常規(guī)天然氣、石油等品種的現(xiàn)貨交易，以及提供相關(guān)的交易服務(wù)。

2014年度煤炭重大新聞事件

中國(guó)煤炭產(chǎn)量14年來首次下降

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布通報(bào)，2014年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來的首次下降。2014年前11個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.74萬億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤(rùn)同比下降44.4%。企業(yè)虧損面更是超過了70%，虧損額同比增長(zhǎng)61.6%。大部分煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問題突出。

我國(guó)進(jìn)一步規(guī)范煤制油（氣）產(chǎn)業(yè)

在大氣污染日益嚴(yán)重以及煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫的大背景下，煤化工尤其是煤制氣項(xiàng)目一直備受關(guān)注，7月22日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步明確了煤制油氣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目需報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項(xiàng)目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項(xiàng)目。

在能源結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，煤氣油氣產(chǎn)業(yè)迎來能源替代的發(fā)展機(jī)遇。

煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征

9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國(guó)務(wù)院部署，從2014年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。

煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，結(jié)合資源稅費(fèi)規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%－10%，由省區(qū)市人民政府在此幅度內(nèi)擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。稅率公布前要報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局審批。

恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅 下調(diào)煤炭出口關(guān)稅

中國(guó)財(cái)政部10月9日稱，將自10月15日起，調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅，取消無煙煤等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)最惠國(guó)稅率。根據(jù)新規(guī)，中國(guó)將取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等五種燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。

12月16日，財(cái)政部發(fā)布消息稱，《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年1月1日起實(shí)施。我國(guó)將降低煤炭產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，2015年暫定稅率為3%。

山西取消煤檢站

為推動(dòng)煤炭運(yùn)銷體制改革，自12月1日起，山西省全部取消對(duì)相關(guān)企業(yè)的煤炭、焦炭公路運(yùn)銷管理行政授權(quán)，全部取消煤炭、焦炭公路運(yùn)銷票據(jù)，全部撤銷省內(nèi)煤炭、焦炭公路檢查站和稽查點(diǎn)；12月31日前，全部拆除省內(nèi)各類公路煤炭、焦炭檢查站和稽查點(diǎn)的相關(guān)設(shè)施。運(yùn)行30多年的各類煤檢站將全部退出歷史舞臺(tái)。

山西省設(shè)立各類煤檢站點(diǎn)始于1983年，主要職能是代收各種煤炭基金、費(fèi)用，并查驗(yàn)煤炭銷售票、完稅證明等各種票據(jù)，但各類煤檢站點(diǎn)的設(shè)立也增加了煤炭運(yùn)銷成本，并滋生了各種形式的腐敗行為。一些煤檢站通過倒賣票據(jù)、報(bào)號(hào)通關(guān)、吃拿卡要等形式，大肆收受“黑金”，因而備受外界爭(zhēng)議和詬病。

2014年度電力重大新聞事件

特高壓大規(guī)模建設(shè)，在爭(zhēng)議中前行

2014年，中國(guó)在霧霾壓力之下，特高壓輸電迎來大規(guī)模建設(shè)契機(jī)。2014年4月18日，李克強(qiáng)總理在國(guó)家能源委工作會(huì)議上提出，“今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的‘西電東送’輸電通道”，能源局隨后下發(fā)12條輸電通道建設(shè)通知，其中包含9條特高壓，4條為交流特高壓工程。國(guó)家能源局對(duì)特高壓交流工程開閘放行，意味著多年來圍繞交流特高壓的爭(zhēng)議告一段落，我國(guó)特高壓電網(wǎng)建設(shè)提速上馬。

煤電高效清潔發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

2014年9月12日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》，我國(guó)將全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴(yán)格的能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為世界煤電大國(guó)，如何推動(dòng)燃煤機(jī)組清潔化，一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，盡管“近零排放”、“超低排放”燃煤機(jī)組仍存在成本質(zhì)疑，但“近零排放”技術(shù)路線的打通仍堪稱我國(guó)煤電行業(yè)的一場(chǎng)革命，中國(guó)正在迎來“煤電清潔化”的新時(shí)代。

深圳率先開展電改試點(diǎn)

2014年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，決定在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠購(gòu)、售電獲取差價(jià)的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)按有效資產(chǎn)實(shí)行總收入監(jiān)管，公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。

此舉意在探索建立健全科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。這一改革釋放出了電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，將為更大范圍的輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件。

“華龍一號(hào)”為核電重啟增添砝碼

2014年11月，國(guó)家能源局對(duì)福建省發(fā)改委、中核集團(tuán)的請(qǐng)示報(bào)告發(fā)出復(fù)函，同意福建福清5、6號(hào)機(jī)組工程調(diào)整為“華龍一號(hào)”技術(shù)方案。批復(fù)要求，福清5、6號(hào)機(jī)組要充分利用中國(guó)目前的核電裝備制造業(yè)體系，支持關(guān)鍵設(shè)備、零部件和材料的國(guó)產(chǎn)化工作。能源局和國(guó)家核安全局將中核ACP1000與中廣核ACPR1000+融合后形成的具有中國(guó)獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”落地福清，為2015年啟動(dòng)沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)增添砝碼。

沿海核電工程計(jì)劃重啟

2014年12月4日，國(guó)家發(fā)改委表示，按照中央的要求，我國(guó)通過采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的前提下將啟動(dòng)一批沿海核電工程。按照計(jì)劃，我國(guó)到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬千瓦，在建容量將達(dá)到3000萬千瓦以上。當(dāng)前，世界核電發(fā)展正在由二代向三代轉(zhuǎn)變，中國(guó)也正從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)升級(jí)，核電重啟預(yù)期加強(qiáng)以及核電出口取得一定突破，國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)有望同步啟動(dòng)，核電企業(yè)成長(zhǎng)空間就此打開。

2014年度新能源重大新聞事件

國(guó)外光伏“雙反”不斷，國(guó)內(nèi)打擊“路條倒賣”

美商務(wù)部2014年1月23日發(fā)布公告，對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。12月16日，美國(guó)商務(wù)部又宣布對(duì)華輸美光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查終裁；12月5日，加拿大正式啟動(dòng)對(duì)來自中國(guó)的太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查；5月14日、5月22日，澳大利亞、印度又接連發(fā)起對(duì)自中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查及終裁。

10月28日，國(guó)家能源局向各省及相關(guān)單位下發(fā)特急文件《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知旨在打擊光伏電站的投機(jī)倒賣現(xiàn)象，催毀“路條”買賣利益鏈。此舉意在讓光伏電站市場(chǎng)良性發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為此政策對(duì)規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)將成極大利好。

我國(guó)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策出臺(tái)

6月19日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，首次明確海上風(fēng)電價(jià)格政策，確定2017年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，并鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。

海上風(fēng)電政策在業(yè)界的期盼和政府部門的詳細(xì)調(diào)研及決策下最終出臺(tái)，對(duì)啟動(dòng)清潔能源開發(fā)新領(lǐng)域?qū)⑵鸬街苯油苿?dòng)作用。

石墨烯入選“十三五”規(guī)劃

對(duì)石墨烯的研究和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化漸成世界各國(guó)攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)在石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)化方面也正在發(fā)力。

2014年10月23日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部共同發(fā)布《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》，提出到2016年，推動(dòng)包含石墨烯在內(nèi)的20種重點(diǎn)新材料實(shí)現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用。

全國(guó)首個(gè)石墨烯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地有望落戶常州，將成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)字頭”石墨烯產(chǎn)業(yè)化基地。工信部等部門也正在加緊研究“十三五”新材料規(guī)劃，出臺(tái)時(shí)間有望在2015年下半年，石墨烯入選該規(guī)劃已基本落定。

新能源汽車政策密集出臺(tái)產(chǎn)銷持續(xù)增長(zhǎng)

2014年，相關(guān)國(guó)家政策密集出臺(tái)。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門對(duì)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車制定了具體實(shí)施方案；國(guó)家發(fā)改委明確了對(duì)電動(dòng)汽車充電給予優(yōu)惠的政策導(dǎo)向；財(cái)政部等對(duì)新能源汽車實(shí)行免征購(gòu)置稅；工信部、發(fā)改委等加強(qiáng)了對(duì)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理；七部委聯(lián)合印發(fā)京津冀公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣方案等。

2014年全年生產(chǎn)新能源汽車8.39萬輛，同比增長(zhǎng)近4倍，其中12月生產(chǎn)2.72萬輛，創(chuàng)造了全球新能源汽車單月產(chǎn)量最高紀(jì)錄。新能源汽車正朝著一條健康的道路發(fā)展。

我國(guó)可再生能源利用規(guī)模全球第一 2014年光伏并網(wǎng)量未達(dá)年初目標(biāo)

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦在2014年全球綠色增長(zhǎng)論壇上宣布，截至2014年上半年，中國(guó)水電裝機(jī)容量2.9億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量8300萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量2200萬千瓦。全部可再生能源發(fā)電裝機(jī)在發(fā)電總裝機(jī)占比超過30%，可再生能源發(fā)電量超過20%。中國(guó)成為全球可再生能源利用規(guī)模最大的國(guó)家。

國(guó)家能源局近期的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)累計(jì)并網(wǎng)的光伏裝機(jī)量達(dá)26.52G瓦，2014年全年，我國(guó)的新增光伏太陽能并網(wǎng)量為10.52G瓦，相比上年同期增長(zhǎng)了13%左右。但未完成年初國(guó)家能源局曾制定的14G瓦目標(biāo)。

2014年度環(huán)保重大新聞事件

新《環(huán)境保護(hù)法》修訂通過

2014年4月24日，《環(huán)境保護(hù)法》由第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過，將于明年1月1日開始實(shí)施。新增內(nèi)容主要包括：一，“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款；二，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；三，領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)勒令辭職；四，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。

環(huán)境保護(hù)法的修改和貫徹實(shí)施，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

《中美氣候變化聯(lián)合聲明》發(fā)表

11月12日，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》在北京發(fā)布，兩國(guó)宣布了各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)：美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%；中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。

該項(xiàng)雙邊協(xié)議的達(dá)成是“具有歷史意義的事件”。它將大力推動(dòng)中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)向綠色經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，有助于將應(yīng)對(duì)氣候變化打造成中美新型大國(guó)關(guān)系的新亮點(diǎn)，有利于2015年巴黎氣候談判的成功舉行和全球氣候治理的良性發(fā)展，有利于展現(xiàn)中美兩國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)以及全球領(lǐng)導(dǎo)力。

全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)提速

我國(guó)成立的7個(gè)地區(qū)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)所（北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶）今年的總成交量累計(jì)完成二氧化碳交易1375萬噸，累計(jì)成交金額突破5億元。下一步，我國(guó)將在7個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，盡快推動(dòng)形成全國(guó)性碳交易市場(chǎng)。

如果說近年來一系列支持清潔能源發(fā)展的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)，是政府以“有形之手”為綠色低碳發(fā)展提供政策支持，那么以“排碳要付出成本，減碳能獲得收益”為宗旨的碳市場(chǎng)的形成和碳金融的出現(xiàn)，將是政府用“無須之手”為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。

《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》簽署

為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)境保護(hù)部與全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。除了明確考核PM2.5年均濃度下降指標(biāo)外，目標(biāo)責(zé)任書還包括《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的主要任務(wù)措施。對(duì)于京津冀及周邊地區(qū)6省(區(qū)、市)，目標(biāo)責(zé)任書明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治等各項(xiàng)工作的量化目標(biāo)。這是繼國(guó)務(wù)院全文下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來，我國(guó)大氣污染防治政策“落地”最關(guān)鍵的一步。