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貴州發(fā)布風(fēng)光項(xiàng)目管理及分布式開(kāi)發(fā)管理細(xì)則意見(jiàn)稿?

2025-02-12 14:12:23 貴州省能源局
2月10日,貴州能源局印發(fā)通知,就《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》《貴州省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》,面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
數(shù)據(jù)顯示,截至2024年底,貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)突破2773萬(wàn)千瓦,其中,光伏發(fā)電裝機(jī)1985萬(wàn)千瓦,風(fēng)電裝機(jī)748萬(wàn)千瓦。貴州省能源局表示,隨著風(fēng)光發(fā)電等新能源電量占比不斷提升,風(fēng)機(jī)、光伏組件和儲(chǔ)能技術(shù)的不斷創(chuàng)新,加之局部電網(wǎng)消納困難、部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等原因,影響到貴州風(fēng)電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,迫切需要對(duì)貴州風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行修訂。
《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及《貴州省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》全文如下:

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理,貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”政策,根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》以及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)電項(xiàng)目分為集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電項(xiàng)目,光伏發(fā)電項(xiàng)目分為集中式光伏和分布式光伏項(xiàng)目。
第三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“安全高效、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、市場(chǎng)主導(dǎo)、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境”。
第四條 省級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理,按總體規(guī)劃,分年度建設(shè)實(shí)施。市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)在省級(jí)能源主管部門(mén)指導(dǎo)下,做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作。
第五條 本辦法適用于全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)劃管理、年度規(guī)模、核準(zhǔn)備案、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、安全生產(chǎn)運(yùn)行及監(jiān)督等管理。
第二章 規(guī)劃管理
第六條 省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施。市級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃,并上報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)??h級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)須符合相關(guān)管理要求,落實(shí)資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。
第七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化科學(xué)論證。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展思路、面臨形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、保障措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估,科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。
第八條 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線(xiàn),根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟(jì)可行性等條件,統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序。
第三章 年度規(guī)模
第九條 省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況,對(duì)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行分年度管理,制定省級(jí)風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模,明確申報(bào)要求和申報(bào)程序,及時(shí)下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃項(xiàng)目。風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報(bào)按照“成熟一批、上報(bào)一批”原則,不限申報(bào)時(shí)間和批次。
第十條 市級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)要求,結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件,組織轄區(qū)內(nèi)各縣級(jí)能源主管部門(mén)申報(bào)年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目。“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”分散式風(fēng)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)直接申報(bào),并抄送市級(jí)能源主管部門(mén),分散式風(fēng)電項(xiàng)目需與鄉(xiāng)村振興結(jié)合,讓村集體受益。
第十一條 年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目申報(bào)材料包括建設(shè)單位與縣級(jí)政府簽訂的開(kāi)發(fā)協(xié)議,縣自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)出具的不涉及限制性因素意見(jiàn),項(xiàng)目選址紅線(xiàn)圖、建設(shè)單位有關(guān)資信、資源測(cè)評(píng)、建設(shè)條件論證、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性測(cè)算等材料。
第十二條 積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電與煤電聯(lián)營(yíng)、鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展,鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與我省風(fēng)電光伏先進(jìn)裝備制造相結(jié)合。推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展。鼓勵(lì)按照區(qū)域新能源建設(shè)規(guī)模、電力負(fù)荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目;消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目與新能源項(xiàng)目同步投產(chǎn)。鼓勵(lì)項(xiàng)目投資主體自愿提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能和購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù)的比例。積極推進(jìn)利用各種邊坡、邊溝、灰場(chǎng)、填埋場(chǎng)、采煤沉陷區(qū)、礦渣堆場(chǎng)等建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目;積極探索開(kāi)展茶光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè),充分挖掘土地可利用空間。
第四章 核準(zhǔn)備案
第十三條 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制,項(xiàng)目核準(zhǔn)根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)》辦事指南等相關(guān)要求,登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申請(qǐng)辦理。
第十四條 光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制,備案容量為交流側(cè)容量(即逆變器額定輸出功率之和)。集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目由省級(jí)能源主管部門(mén)備案,根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案》辦事指南等相關(guān)要求,登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)申請(qǐng)辦理。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)備案,縣級(jí)能源主管部門(mén)需制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案流程和辦事指南,并進(jìn)行公布,原則上項(xiàng)目備案在貴州省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)申請(qǐng)辦理??h級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)于每年1月底前將上年度分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、投產(chǎn)情況報(bào)省能源局和國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦公室。
第十五條 項(xiàng)目投資主體和地方政府要積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,加快相關(guān)手續(xù)辦理和建設(shè)準(zhǔn)備,原則上風(fēng)電項(xiàng)目在年度建設(shè)規(guī)模下達(dá)后一年內(nèi)完成核準(zhǔn),光伏發(fā)電項(xiàng)目在年度建設(shè)規(guī)模下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)完成備案。未在規(guī)定期限完成核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,需提前10個(gè)工作日向省能源局申請(qǐng)延期核準(zhǔn)、備案,否則該項(xiàng)目將自動(dòng)移除年度建設(shè)規(guī)模。每個(gè)項(xiàng)目在前期工作階段只能申請(qǐng)延期一次,延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。
第十六條 風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后,一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電;光伏發(fā)電項(xiàng)目備案后,6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè),一年6個(gè)月內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,需提前10個(gè)工作日向省能源局申請(qǐng)建設(shè)延期,否則該項(xiàng)目將自動(dòng)移除并網(wǎng)規(guī)模。每個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)階段只能申請(qǐng)延期一次,延期時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。因風(fēng)機(jī)選型,納入年度建設(shè)規(guī)模的風(fēng)電項(xiàng)目,超過(guò)規(guī)模控制在單臺(tái)風(fēng)機(jī)容量之內(nèi)。未按要求推進(jìn)前期工作和未按要求建設(shè)的項(xiàng)目,省級(jí)能源主管部門(mén)組織移除年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃。
第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)備案信息發(fā)生變化或投資主體放棄項(xiàng)目建設(shè),需按照程序由縣級(jí)能源主管部門(mén)向省級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)變更,或上報(bào)放棄項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容和投資金額等發(fā)生重大變化,需進(jìn)行論證。投資主體在項(xiàng)目建成之前,原則不得轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目控股權(quán),確因投資能力等情況需轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目控股權(quán),須按程序向省級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)。
第五章 建設(shè)管理
第十八條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求。
第十九條 投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)保、水保、用地等開(kāi)工前手續(xù)。項(xiàng)目需占用林地、草地的,要符合有關(guān)法律法規(guī)并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續(xù);已辦理林草使用手續(xù)的項(xiàng)目,如實(shí)施過(guò)程中涉及用地范圍變更,而裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)變化的,由縣級(jí)能源主管部門(mén)出具變更批復(fù)后辦理林草變更手續(xù);裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生變化的,由項(xiàng)目原批準(zhǔn)單位出具變更批復(fù)后辦理林草變更手續(xù)。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,確保環(huán)境保護(hù)、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復(fù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,減少開(kāi)挖,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和治理。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)要防止邊坡土石方傾倒。風(fēng)電項(xiàng)目采用混塔工藝的設(shè)計(jì)要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),光伏項(xiàng)目支架基礎(chǔ)要采用對(duì)地表擾動(dòng)較小的施工工藝。
第二十一條 在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)備案后,優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)新能源配套送出工程,滿(mǎn)足新能源并網(wǎng)需求,確保送出工程與電源建設(shè)的進(jìn)度相匹配。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程,允許風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體建設(shè)的配套送出工程應(yīng)充分進(jìn)行論證,并完全自愿,可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè),也可以一家企業(yè)建設(shè),多家企業(yè)共享,經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體雙方協(xié)商同意,可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。
第二十二條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)相結(jié)合。納入我省風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃并按規(guī)定時(shí)序建成的項(xiàng)目,實(shí)行保障性并網(wǎng),并按要求配置項(xiàng)目建設(shè)裝機(jī)容量10%(滿(mǎn)足2小時(shí)運(yùn)行要求)以上儲(chǔ)能或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù);未按規(guī)定時(shí)序全部建成的實(shí)行市場(chǎng)化并網(wǎng),超過(guò)規(guī)定時(shí)序半年內(nèi)(含半年)建成的部分,按裝機(jī)容量的20%(滿(mǎn)足2小時(shí)運(yùn)行要求)以上配置儲(chǔ)能或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù);超過(guò)規(guī)定時(shí)序半年以上但不超過(guò)一年(含一年)建成的部分,按裝機(jī)容量的30%(滿(mǎn)足2小時(shí)運(yùn)行要求)以上配置儲(chǔ)能或購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)能服務(wù);超過(guò)規(guī)定時(shí)序一年以上未建成的部分,不予并網(wǎng)。
第二十三條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收,在各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及全部設(shè)備試運(yùn)行驗(yàn)收通過(guò)后,由投資主體自行組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條 鼓勵(lì)先進(jìn)的風(fēng)電、光伏發(fā)電裝備制造企業(yè)研究開(kāi)發(fā)適合我省條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電裝備;鼓勵(lì)風(fēng)電項(xiàng)目選用符合我省條件的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,充分開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源。
第六章 電網(wǎng)接入
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃及年度建設(shè)規(guī)模,落實(shí)項(xiàng)目接入條件,加快配套電網(wǎng)建設(shè)和改造,保障項(xiàng)目及時(shí)并網(wǎng)和消納。鼓勵(lì)采用智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),提高電力系統(tǒng)接納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。
第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)年度建設(shè)規(guī)模,建立網(wǎng)源溝通機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展,提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目配套電力送出工程相關(guān)工作的效率,銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度,滿(mǎn)足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。
第二十七條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)風(fēng)電、光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求,光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比。涉網(wǎng)設(shè)備必須通過(guò)經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證,經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格的設(shè)備,電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測(cè)。項(xiàng)目投資主體要認(rèn)真做好涉網(wǎng)設(shè)備管理,不得擅自停運(yùn)和調(diào)整參數(shù)。
第二十八條 項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后,項(xiàng)目投資主體應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目投資主體提交并網(wǎng)運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)后,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)配合開(kāi)展風(fēng)電、光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗(yàn)收,可結(jié)合實(shí)際參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購(gòu)售電合同示范文本》與項(xiàng)目投資主體簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,完善風(fēng)電、光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的調(diào)度技術(shù)體系,按照有關(guān)規(guī)定保障風(fēng)電、光伏電站安全高效并網(wǎng)運(yùn)行。風(fēng)電、光伏電站項(xiàng)目投資主體應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理,積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理。
第七章 安全生產(chǎn)運(yùn)行
第三十條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目工程完成后,投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),完成新能源并網(wǎng)檢測(cè)和相關(guān)設(shè)備運(yùn)行調(diào)試工作,確保設(shè)備正常運(yùn)行。除豁免情形外,風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)后,應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)取得發(fā)電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證。
第三十一條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng),電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測(cè)情況,在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下,優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電量收購(gòu),提高可再生能源電力消納水平。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)等電力市場(chǎng)主題共同承擔(dān)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納責(zé)任。
第三十二條 投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向省級(jí)能源主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十三條 凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目冬季需采取抗凝凍措施,配置抗冰、融冰設(shè)備,提高項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù),確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行,降低對(duì)電網(wǎng)的安全影響。
第三十四條 鼓勵(lì)投資主體積極運(yùn)用智能管理系統(tǒng)和集成運(yùn)維技術(shù),結(jié)合無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、5G、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)和裝備,科學(xué)提升安全生產(chǎn)管理水平。
第三十五條 項(xiàng)目投資主體須在貴州省可再生能源信息平臺(tái)按月填報(bào)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行信息,按周更新新建項(xiàng)目進(jìn)度。根據(jù)國(guó)家“建檔立卡”等要求,做好國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)和貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)項(xiàng)目相關(guān)信息填報(bào)。市級(jí)和縣級(jí)能源主管部門(mén)督促和指導(dǎo)項(xiàng)目投資主體做好“建檔立卡”工作,推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目綠色電力證書(shū)全覆蓋。鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體按照相關(guān)規(guī)則,積極參與電力市場(chǎng)化交易和電力現(xiàn)貨交易。
第三十六條 鼓勵(lì)風(fēng)電、光伏電站開(kāi)展改造升級(jí)工作,應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。風(fēng)電、光伏電站的拆除、設(shè)備回收與再利用,應(yīng)符合國(guó)家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求,不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件,鼓勵(lì)項(xiàng)目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
第八章 監(jiān)督管理
第三十七條 省級(jí)能源主管部門(mén)指導(dǎo)市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)做好項(xiàng)目建設(shè)日常監(jiān)管工作。項(xiàng)目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境,不得向投資主體提出不合理要求。
第三十八條 投資主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案過(guò)程中不得弄虛作假,建設(shè)過(guò)程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)存在失信行為、倒賣(mài)年度建設(shè)規(guī)模“指標(biāo)”、建設(shè)期轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目控制權(quán)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等企業(yè),其項(xiàng)目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模;對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生安全事故、發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事件等問(wèn)題的企業(yè),從嚴(yán)控制其項(xiàng)目開(kāi)發(fā)并責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
第三十九條 電網(wǎng)企業(yè)和項(xiàng)目投資主體應(yīng)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè),建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制。
第九章 附 則
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》廢止。
第四十一條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時(shí)調(diào)整,施行期間國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 本辦法由貴州省能源局負(fù)責(zé)解釋。
 

貴州省分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則
第一條  為促進(jìn)分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條  本細(xì)則適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)督管理等。
第三條  鼓勵(lì)符合法律規(guī)定的各類(lèi)電力用戶(hù)、投資企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化合同能源服務(wù)公司、光伏設(shè)備企業(yè)、自然人等作為投資主體,依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類(lèi)型。分布式光伏依托建筑物及其附屬場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)。
自然人戶(hù)用分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)380伏,非自然人戶(hù)用分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏(20千伏)、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦,一般工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏(20千伏)、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)6兆瓦,大型工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)20兆瓦或與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)為110千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過(guò)50兆瓦。
第五條  分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式分為全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。
自然人戶(hù)用、非自然人戶(hù)用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。
一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式;采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的,年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際確定。
大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。
涉及自發(fā)自用的,用電方、發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)位于同一用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)。
第六條  各市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)要規(guī)范分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)秩序,不得設(shè)置違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條件,不得要求配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金,不得干預(yù)產(chǎn)權(quán)方自主選擇投資主體。各類(lèi)投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力、安全不對(duì)第三方造成損害等因素,有序開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用農(nóng)戶(hù)住宅建設(shè)的,應(yīng)征得農(nóng)戶(hù)同意,考慮房屋結(jié)構(gòu)安全,切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益,不得違背農(nóng)戶(hù)意愿、強(qiáng)制租賃使用農(nóng)戶(hù)住宅。投資主體不得利用居民信息貸款或變相貸款,不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險(xiǎn)。
第七條  電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實(shí)或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級(jí)、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購(gòu)等工作,配合各級(jí)能源主管部門(mén)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估。
第八條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力我省新型工業(yè)化建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教岣?,?yōu)化工商業(yè)用電結(jié)構(gòu)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中,要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、村容村貌、園區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。新建建筑在設(shè)計(jì)、施工中應(yīng)充分考慮以后分布式光伏發(fā)電的建設(shè)條件。
第二章 行業(yè)管理
第九條  省級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌平衡集中式光伏發(fā)電與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求,指導(dǎo)市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)綜合考慮電力供需形勢(shì)、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等,做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃,引導(dǎo)合理布局,指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的電網(wǎng)改造升級(jí)和投資計(jì)劃,推動(dòng)本省有關(guān)方面按照國(guó)家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第十條  各市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)在省能源局的指導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè),因地制宜利用各類(lèi)建筑屋頂及附屬場(chǎng)所,引導(dǎo)投資主體有序開(kāi)發(fā)建設(shè),做好項(xiàng)目對(duì)周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境影響的防范措施。各縣級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄眯r(shí)數(shù)、光伏設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格、項(xiàng)目合理化收益等加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的指導(dǎo),投資主體遵循公平合法、誠(chéng)實(shí)信用原則,綜合考慮投資建設(shè)成本、市場(chǎng)供求情況等,合理確定屋頂租賃價(jià)格,推廣應(yīng)用我省先進(jìn)的光伏產(chǎn)品,設(shè)計(jì)案例。
第十一條  各縣級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力情況等,合理制定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃,電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)公布區(qū)域電網(wǎng)分布式光伏承載力,按紅、黃、綠分類(lèi),紅色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納嚴(yán)重受限,分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)較大;黃色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納一定程度受限,分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資存在一定風(fēng)險(xiǎn);綠色代表分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入和消納條件較好。
當(dāng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目已備案并具備建設(shè)條件,但是本地區(qū)暫無(wú)可開(kāi)放容量時(shí),各縣級(jí)能源主管部門(mén)及時(shí)匯總報(bào)送省級(jí)能源主管部門(mén),電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面及時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)性研究,統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負(fù)荷增長(zhǎng)情況、各類(lèi)調(diào)節(jié)資源開(kāi)發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等因素,綜合制定解決方案。
第三章 備案管理
第十二條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)備案,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案”的原則明確備案主體。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案,也可由自然人自行向縣級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案;
非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由投資主體向縣級(jí)能源主管部門(mén)申請(qǐng)備案;
對(duì)于“光儲(chǔ)充”一體化項(xiàng)目,可進(jìn)行整體備案。
第十三條 備案信息應(yīng)至少包括項(xiàng)目名稱(chēng)、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。備案容量為交流側(cè)容量(即逆變器額定輸出功率之和)。備案主體要對(duì)備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),不得通過(guò)隱瞞情況、虛假申報(bào)等不正當(dāng)手段備案,對(duì)于提供虛假資料的,不予辦理相關(guān)手續(xù),地方能源主管部門(mén)可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;對(duì)已辦理備案的,地方能源主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并取消備案。對(duì)于自然人戶(hù)用分布式光伏、非自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明、設(shè)備不再運(yùn)營(yíng)拆除承諾等材料;未取得房屋產(chǎn)權(quán)證或土地證的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具房屋物權(quán)證明或授權(quán)的村委會(huì)出具房屋物權(quán)證明,投資主體對(duì)取得的房屋物權(quán)證明真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十四條  一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目位于同一用地紅線(xiàn)內(nèi),通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。
第十五條  投資主體應(yīng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè),不得自行變更備案信息的重要事項(xiàng)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化的應(yīng)重新備案;項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容發(fā)生重大變化,或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的,投資主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或撤銷(xiāo)備案。
項(xiàng)目投資主體可根據(jù)電力用戶(hù)負(fù)荷、自身經(jīng)營(yíng)狀況等情況,按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次,同時(shí)進(jìn)行備案變更并上報(bào)備案機(jī)關(guān),電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整,項(xiàng)目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。
大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶(hù)負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí),可將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站,具體調(diào)整辦法由省級(jí)能源主管部門(mén)組織電網(wǎng)企業(yè)研究確定。
第十六條 縣級(jí)能源主管部門(mén)規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案流程、辦事指南并及時(shí)公布。分布式光伏備案后應(yīng)兩年內(nèi)建成,未按期建成發(fā)電的應(yīng)提前30個(gè)工作日向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,每個(gè)項(xiàng)目只能延期一次,延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。
第四章 建設(shè)管理
第十七條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作,及時(shí)向電網(wǎng)提交并網(wǎng)意見(jiàn)書(shū),提出并網(wǎng)申請(qǐng),取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī),手續(xù)齊全,產(chǎn)權(quán)清晰。向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)分布式光伏規(guī)模管理相關(guān)規(guī)定。
項(xiàng)目備案后,按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請(qǐng)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案信息,其他類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目除提供項(xiàng)目備案信息外,還應(yīng)提供并網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)參數(shù),包括光伏組件與逆變器的檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告,以及項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。
第十八條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及附屬設(shè)施應(yīng)具有合法性,投資主體與項(xiàng)目所依托的建筑物、場(chǎng)地及附屬設(shè)施所有人非同一主體時(shí),投資主體應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場(chǎng)地及附屬設(shè)施的使用或租用協(xié)議,視經(jīng)營(yíng)方式與電力用戶(hù)簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。對(duì)于非自然人戶(hù)用分布式光伏投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)權(quán)、責(zé)、利對(duì)等,應(yīng)明確告知對(duì)方需履行的權(quán)利義務(wù),不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益,不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)國(guó)家能源局制定的非自然人戶(hù)用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同文本,規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為。
第十九條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施前,應(yīng)對(duì)屋頂可使用年限、周邊環(huán)境安全等進(jìn)行評(píng)估,確保安全性和建設(shè)可行性。非自然人戶(hù)用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在實(shí)施前應(yīng)對(duì)屋頂荷載能力進(jìn)行第三方評(píng)估。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證,符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)和運(yùn)維企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)資質(zhì)要求。
第二十條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的,應(yīng)滿(mǎn)足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求,預(yù)留運(yùn)維空間。鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。
第二十一條  鼓勵(lì)投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制,促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化開(kāi)發(fā),研究推動(dòng)交能融合、光儲(chǔ)充一體化、分布式光伏+儲(chǔ)能、5G基站等開(kāi)發(fā)模式。縣級(jí)能源主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況,引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲(chǔ)能設(shè)施,以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。
地面、水面等分布式光伏除符合分布式光伏相關(guān)管理要求外,還須符合用地、用林、用水等政策和安全管理要求。
第五章 電網(wǎng)接入
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度,合理優(yōu)化或簡(jiǎn)化工作流程,及時(shí)公布可開(kāi)放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新能源利用率等信息,提供“一站式”辦理服務(wù),落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任,提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公布并及時(shí)更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)方案。
對(duì)分布式光伏備案申請(qǐng)容量超過(guò)電網(wǎng)承載力的,電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)要及時(shí)分析原因,通過(guò)加大電網(wǎng)升級(jí)改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)要制定分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)、審批及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程,加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo),公平無(wú)歧視為分布式光伏項(xiàng)目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。
向電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定,按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供備案信息,其他類(lèi)型除提供備案信息外,還應(yīng)提供項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況等信息。
收到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)后,應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù),符合要求的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū),不符合要求的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書(shū)面憑證,需補(bǔ)充資料的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知。逾期不回復(fù)的,電網(wǎng)企業(yè)自收到項(xiàng)目并網(wǎng)意向書(shū)之日起視為已受理。
第二十四條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在滿(mǎn)足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下,統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點(diǎn)等因素,結(jié)合實(shí)際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)免費(fèi)提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案,其他類(lèi)型的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作,鼓勵(lì)非自然人戶(hù)用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求,及時(shí)一次性地提供開(kāi)展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實(shí)不能及時(shí)提供的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書(shū)面告知項(xiàng)目投資主體,并說(shuō)明原因。各方應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)信息安全與保密的要求,規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。
收到接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案報(bào)告后,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,及時(shí)會(huì)同項(xiàng)目投資主體組織對(duì)接接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行研究,并向投資主體出具書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。
接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為110千伏(66千伏)的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面答復(fù)意見(jiàn);
接入系統(tǒng)電壓等級(jí)為35千伏及以下的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)出具答復(fù)意見(jiàn)。
第二十五條  電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)復(fù)核光伏組件、逆變器等設(shè)備是否符合國(guó)家規(guī)定的認(rèn)證許可機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證,是否符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求;接入系統(tǒng)方案是否符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;復(fù)核設(shè)備(包括光伏組件、逆變器等)購(gòu)置發(fā)票與投資主體的一致性,不一致的應(yīng)督促投資主體進(jìn)行完善。
第二十六條  接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶(hù)側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,用戶(hù)側(cè)的配套工程由項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”,提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量,免費(fèi)提供并安裝計(jì)量表計(jì)。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用集中匯流方式實(shí)現(xiàn)接入電網(wǎng)時(shí),電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn),相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項(xiàng)目投資主體投資建設(shè)與運(yùn)維。
第二十七條  全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合同,各類(lèi)分布式光伏項(xiàng)目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》,合同參照《新能源場(chǎng)站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購(gòu)售電合同示范文本》,雙方協(xié)商一致后可簡(jiǎn)化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定,分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。全部自發(fā)自用分布式發(fā)電光伏項(xiàng)目電網(wǎng)接入,可委托當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)辦理接入手續(xù),由其他單位辦理的,由當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T(mén)做好監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十八條  分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比,交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國(guó)家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求,通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證,經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證合格后,電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測(cè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工后,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展并網(wǎng)特性檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。
第六章 運(yùn)行調(diào)度
第二十九條  項(xiàng)目備案后,投資主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按月通過(guò)國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)、貴州省可再生能源信息管理平臺(tái)、全國(guó)新能源電力消納監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)按要求報(bào)送項(xiàng)目的備案、開(kāi)工建設(shè)、竣工、運(yùn)行等信息。電網(wǎng)企業(yè)按照第四條規(guī)定做好項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個(gè)月內(nèi)完成建檔立卡填報(bào)工作,并及時(shí)更新。
自然人戶(hù)用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)并提交相關(guān)信息。
非自然人戶(hù)用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目投資主體負(fù)責(zé)填報(bào),電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。
全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由縣級(jí)能源主管部門(mén)督促投資主體負(fù)責(zé)填報(bào)。
建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證,其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證,項(xiàng)目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。
第三十條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體是項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,依法加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)材料、先進(jìn)工藝等,保障項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全,提高發(fā)電效率。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)建立協(xié)同配合機(jī)制,依法依規(guī)依職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)后,投資主體可自行或委托專(zhuān)業(yè)化運(yùn)維公司等第三方作為運(yùn)維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運(yùn)維管理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定,加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備管理,配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,不得擅自停運(yùn)或調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。
第三十二條 分布式光伏發(fā)電可獨(dú)立或者通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度,電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)、公平、公正,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目與用戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)線(xiàn)供電(不直接接入公共電網(wǎng)且用戶(hù)與發(fā)電項(xiàng)目投資方為同一法人主體)的,發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等,公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
自然人戶(hù)用分布式光伏免收政府性基金及附加費(fèi)用、系統(tǒng)備用容量費(fèi)。對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對(duì)電量征收的政府性基金及附加。
第三十三條  投資主體應(yīng)預(yù)留項(xiàng)目通信傳輸接口,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理平臺(tái),每月向省級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)送分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目情況。對(duì)于全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,委托電網(wǎng)企業(yè)組織驗(yàn)收。
第三十四條  省級(jí)能源主管部門(mén)應(yīng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?,按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況,并做好預(yù)測(cè)分析,引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體等有關(guān)方面反映的問(wèn)題,地方能源主管部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時(shí)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。
第三十五條  鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展改造升級(jí)工作,應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備,鼓勵(lì)為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的拆除、設(shè)備回收與再利用,應(yīng)符合國(guó)家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求,不得造成環(huán)境污染、破壞與安全事故事件。
第三十六條  縣級(jí)能源主管部門(mén)組織,電網(wǎng)公司配合,每季度對(duì)區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查或抽查,并下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū),重點(diǎn)對(duì)有無(wú)保護(hù)裝置和保護(hù)裝置是否投運(yùn)、電能質(zhì)量是否合格、是否存在安全隱患等情況進(jìn)行檢查。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 各市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)積極做好指導(dǎo)服務(wù),加強(qiáng)政策宣貫,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第三十八條 投資主體要認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)及安全生產(chǎn)主體責(zé)任,縣級(jí)能源主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等監(jiān)管,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立協(xié)同機(jī)制,化解矛盾糾紛。
第八章 附則
第三十九條  市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況,參照參照細(xì)則法開(kāi)展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。
第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,根據(jù)分布式光伏發(fā)展適時(shí)調(diào)整,與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸,以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn),施行期間國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十一條 對(duì)于本細(xì)則發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,仍按原有政策執(zhí)行。
第四十二條 《省能源局關(guān)于進(jìn)一步做好分布式光伏發(fā)展工作的通知》(黔能源新〔2021〕115號(hào))同時(shí)廢止。



責(zé)任編輯: 李穎

標(biāo)簽:貴州,風(fēng)光項(xiàng)目管理,分布式開(kāi)發(fā)管理